EL MÉTODO PASC

LA VALORIZACION DEL POTENCIAL ENDOGENO
EL METODO PASC PARA IDENTIFICAR Y SELECCIONAR LOS
RECURSOS LOCALES CON POTENCIAL ECONOMICO Y DE INCLUSION
SOCIAL

Giancarlo Canzanelli

Geneva, Junio 2003

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1. El Potencial Endógeno en el desarrollo económico del territorio
Como señala De Mattos, actualmente parece perfilarse una nueva etapa; los modelos de
crecimiento endógeno y el conjuntode aportes que acentúan la importancia de la innovación,
han pasado a ser claves en la discusión relativa al desarrollo regional.
La idea central de este enfoque es que los factores dinamizadores de un ámbito local/regional
son fundamentalmente endógenos. En consecuencia, el “crecimiento regional creativo” o la
gestación de un entorno territorial que estimule la innovatividad del tejidoproductivo y
empresarial, constituyen aspectos cruciales en el diseño de estrategias de desarrollo.
En este marco, surge una extensa literatura orientada al análisis de los factores de
competitividad a nivel local y se difunden un conjunto de aportes que enfatizan en el papel
estratégico de las pequeñas y medianas empresas en el desarrollo territorial. Distintos
estudios de caso, ponen el acento enel rol de la especialización flexible, la flexibilidad de los
mercados locales de trabajo y la importancia de la homogeneidad socio-cultural para el
desarrollo del espíritu empresarial y las relaciones de confianza que sustentan la colaboración
de los actores dentro de un distrito.
En línea con el énfasis en las variables endógenas, otras contribuciones analizan los
procesos de innovación ylos factores que interactúan en la capacidad innovadora de un
ámbito territorial específico. Así, el concepto de milieu innovateur o “entorno innovador”
(Aydalot, 1986), además de señalar la importancia de la proximidad geográfica y los rasgos
económicos y culturales que definen el propio ámbito local/regional, hace hincapié en otros
factores económicos que caracterizan a dicho entorno y queen cierta medida reducen la
incertidumbre propia de cualquier proceso de innovación (economías externas y las
“economías de distrito” y las sinergias que surgen de las interacciones entre agentes,
empresas e instituciones locales). En lo esencial, este “entorno innovador” comprende al
conjunto de actividades que facilitan al tejido empresarial el acceso a los servicios avanzados
a laproducción, las redes de cooperación entre las empresas locales, así como las
vinculaciones con entidades de investigación y prestadoras de servicios, públicas o privadas.
Haciendo hincapié en estos aspectos, Maillat (1998) los define como los “recursos
específicos” que facilitan la trayectoria acumulativa de un territorio innovador.
Silvia Gorenstein y Gustavo Burachik enfatizan los elementos comunesque se destacan
en estos aportes del enfoque de desarrollo endógeno:
I.
La importancia del “ambiente” o “entorno” territorial, entendido como el conjunto de
factores sociales, culturales e históricos que se han sedimentado en la población e
instituciones locales.
II.
El rol de los diversos vínculos (formales e informales) entre las empresas y entre
éstas y las instituciones, por un lado ylos trabajadores, por el otro, que conforman
al sistema de producción local y posibilitan el aprendizaje colectivo. Este último
proceso, por su parte, fortalece el espíritu de cooperación y aumenta la capacidad
del territorio para afrontar el proceso de desarrollo.
III.
La existencia de una “masa crítica” de pequeñas y medianas empresas
especializadas con relaciones de competencia ycooperación. En este sentido,
adquieren una especial relevancia las redes locales y regionales porque facilitan el
proceso de innovación mediante la diversificación del riesgo, la combinación de
recursos y el mutuo aprovechamiento de conocimientos técnicos y experiencia
(Malecki y Tödtling).
IV.
Las inversiones exógenas pueden acompañar, en algunos casos, el fortalecimiento
de la capacidades...