El nacimiento de las agencias de desarrollo en españa,

1. Antecedentes

En la década de los años setenta, la crísis económica propició un cambio en los modelos de desarrollo regionales. Un contexto económico de atonía del consumo, encarecimiento de las materias primas, obsolescencia de los proceso productivos y en definitiva falta de competitividad, hizo necesario que los instrumentos sobre los que se apoyaba la actuación de las administracionespúblicas desarrollaran un enfoque territorial de apoyo a la competitividad empresarial. Junto a las políticas macroeconómicas de los diferentes países que trataban de dar respuestas a una situación económica de bajo crecimiento, en la mejor de las situaciones, con alta inflación y desempleo, se fue perfilando la necesidad de arbitrar medidas de tipo microeconómico que apostaran por la puesta envalor y movilización del potencial endógeno de las regiones y el apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas.

Este nuevo enfoque de desarrollo territorial fue asumido principalmente por las administraciones públicas regionales y locales, que en muchas ocasiones contaron con la colaboración de los agentes económicos y sociales implicados en el desarrollo de sus respectivos territorios. Lasadministraciones periféricas asumieron un papel protagonista como agentes económicos capaces de actuar eficazmente sobre aquellos problemas que por el conocimiento y la proximidad a los mismos podían diagnosticados con mayor acierto a la vez que les posibilitaba la puesta en marcha de soluciones imaginativas que en muchos caso permitía la coordinación y concentración desde ese nivel territorial delesfuerzo inversor.

En este escenario, se desarrollan las primeras Agencias de Desarrollo Regional como un instrumento de las autoridades locales o regionales para intervenir activamente en su territorio favoreciendo con un sistema de gestión mixto público privado capaz de entender las necesidades tanto de las empresas como de las administraciones. Sin por otro lado olvidar que los órganos dedecisión política no tenían capacidad de decisión sobre las empresas, y que estas eran las responsables últimas de competir en el mercado y en definitiva de ser competitivas

2. Definición del concepto de Agencia de Desarrollo

Si analizamos las diferentes Agencias de Desarrollo existentes en el mundo es imposible definir un único modelo de Agencia, su enfoque territorial y su flexibilidaden la gestión hace que estas adapten su estructura a las características socioeconómicas del entorno, a la competencia de otros territorios, a su mercado y a las necesidades de sus clientes.

Sin embargo podemos encontrar algunos rasgos comunes en la definición de la “misión”, de sus estatútos jurídicos y de las características de los promotores y su tamaño:

- La misión, persigue un interéspúblico a través de la ejecución de una estrategia de desarrollo económico en el territorio y la oferta de servicios de apoyo a las PYMES locales

- El estatuto jurídico, suelen generalmente adquieren una estructura mixta público privada, aunque pueden también adoptar una figura jurídica totalmente privada en forma de asociaciones sin ánimo de lucro, o incluso sociedades anónimas

- Lospromotores, las Agencias de Desarrollo tampoco ser creadas a instancias de los agentes locales, (organizaciones empresariales, Cámaras de Comercio , Sindicatos u otras asociaciones), por la propia administración central de los Estados en un marco de descentralización, ( como la DATAR en Francia o en Portugal), por los poderes públicos locales o regionales, a instancia de organismo internacionales,(como la Unión Europea, Naciones Unidas o Banco Internacionales de Desarrollo), o por el propio sector privado, (principalmente en el área de influencia Anglosajona).Suelen constituir un consejo de dirección con representantes de la administración regional/local , del sector privado, de profesionales independientes, de entidades financieras y/o de la universidad

- El tamaño de la Agencia de...