El narcotrafico y la seguridad en méxico

en Estado, narcotráfico y seguridad
pública en México: La persistencia
de los “espacios sin ley”
Jesús Carlos Morales Guzmán ∗
Instituto Mora

Resumen
El problema de la seguridad pública va más allá de la coyuntura pues lo que está en juego
es la vigencia del estado de derecho a lo largo y ancho del territorio nacional. En este
sentido, la estrategia de combate al crimen organizadoimplementada por el presidente
Felipe Calderón fue certera ya que se dirigió a fortalecer la soberanía del Estado. Si bien es
cierto que la puesta en marcha de los operativos fue justificada por Calderón como una
“demanda ciudadana”, también es cierto que esta administración no ha cambiado de manera
importante la estrategia de combate al crimen organizado. Lo que sí ha cambiado es la
situación delpaís, que ha pasado de ser un productor de drogas y sustancias ilícitas a un
consumidor de las mismas. Esta situación se ha complejizado en la medida en que el
proceso de democratización ha fragmentado las relaciones entre los grupos criminales y los
funcionarios públicos, lo que ha permitido la existencia y permanencia de “espacios sin
ley” o zonas marrones.

Luego de asumir la Presidenciade la República, la primera acción del gobierno de Felipe
Calderón fue instrumentar numerosos operativos contra el narcotráfico. Después de una
elección cerrada y cuestionada, que llevó al candidato “perdedor”, Andrés Manuel López
Obrador, a hablar de fraude electoral y a crear un movimiento de “resistencia pacífica”
cuya demanda central fue el conteo “voto por voto”, Felipe Calderón llevó acabo un plan
estratégico que puso en el centro la demanda ciudadana de seguridad pública. Las medidas
∗

Licenciado en sociología por la UNAM y estudiante en el programa de Maestría en Sociología Política del
Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora. Correo electrónico: jmorales@institutomora.edu.mx_______________________________________________________________________________________

Jesús Carlos Morales Guzmán

1

del plan de seguridad contemplaron grandes operativos en algunos estados de la República,
la extradición de capos a los Estados Unidos y la recuperación del espacio público de
manos del narcotráfico.
I. La democratización y el narcotráfico
México ha experimentado una profunda transformación política a través de reformas
negociadas y cambiosinstitucionales. Este proceso se ha caracterizado por su lentitud y
gradualismo, el cual se explica fundamentalmente por dos factores: la forma que adoptó el
“modo de transición” y el alto grado de continuidad entre el antiguo y el nuevo régimen
(Schedler, 2001). El proceso de transición a la democracia explica que en México hubo una
sustitución de “fuentes de legitimidad”. Se pasó de unrégimen que fundaba su legitimidad
en su “origen revolucionario”, donde el presidente tenía atribuciones “metaconstitucionales” (y actuaba a través del partido hegemónico), a otro donde el principio de
soberanía popular se expresa en el voto y las elecciones dejan de ser solamente un ritual
(Woldenberg, 2006). Asimismo, el modelo de gobernabilidad autoritario encontró su
desgaste al no responder mása las demandas ciudadanas y no comprender que las
transformaciones del Estado y la emergencia de nuevas expectativas políticas de los
ciudadanos reclamaban una transformación sustantiva (Labastida, 2001: 171).
Para José Woldenberg, este cambio ha trascendido los tres niveles de gobierno
(federal, estatal y municipal) y ha trastocado al sistema presidencial, la relación entre
poderes, elfederalismo y la organización de la sociedad civil. Con el ciclo de reformas
electorales iniciado en 1977 y concluido en 1996 se avanzó de forma paulatina, ya que se
permitió incorporar a fuerzas políticas significativas de izquierda que en otros momentos de
la política estuvieron excluidas artificialmente de la contienda electoral y se crearon
instituciones electorales especializadas y...