el negro

La Evaluación de Proyectos
1) Etapas del Proceso de preparación y evaluación de proyectos.
El proceso de preparación y evaluación de proyectos se puede separar en las siguientes 5 etapas, ordenadas en términos cronológicos de realización.
a) Definición del proyecto
El proyecto surge de la observación de una necesidad insatisfecha, es decir, de un adecuado diagnóstico de la realidad. Elproyecto tiende a satisfacer parcial o totalmente esa necesidad insatisfecha, por lo que una acertada definición del proyecto radica en la consistencia y coherencia entre la necesidad insatisfecha detectada en el diagnóstico y la solución propuesta a través del proyecto. Este es un punto de trascendental importancia, ya que una errónea definición del proyecto conducirá inevitablemente a una evaluaciónequívoca. Por el contrario, una correcta definición del proyecto facilitará y posibilitará una correcta y precisa evaluación.
b) Identificación de beneficios y costos
La etapa de identificación consiste en un listado de los diversos tipos de beneficios y costos atribuibles al proyecto. Esto que parece tan sencillo y obvio, no lo es tanto pues una errónea identificación da origen a lo que sedenomina un error de evaluación, cuyo único y claro responsable es el evaluador. En evaluación social, dada la multiplicidad de efectos considerados, es más difícil el proceso de identificación de beneficios y costos. Se está en presencia de una inadecuada definición de beneficios y costos, es decir, de un error de evaluación, cuando se incurre en cualquiera de las siguientes situaciones:
Seidentifica un beneficio que no pertenece al proyecto sino a otro proyecto;
Se identifica un costo que no pertenece al proyecto sino a otro proyecto;
No se identifica un beneficio que sí pertenece al proyecto;
No se identifica un costo que sí pertenece al proyecto;
c) Medición de beneficios y costos
Los beneficios y costos que el proyecto provoca en los diversos agentes económicos, identificados en laetapa anterior, deben ser expresados en términos de variables físicas que midan la magnitud de los mismos. Así por ejemplo, la construcción de un gimnasio involucra el uso de diferentes categorías de mano de obra, de materiales como cemento, fierro, y otros, cuya medición se efectúa en términos de variables físicas, según se ejemplifica:
Mano de obra: 100 jornadas laborales;
Cemento : 250sacos;
Fierro: 500 metros de 2''.
Por su parte, el número de personas que realizarán actividad física en el gimnasio representa la medición de los beneficiarios del proyecto. De esta forma, los beneficios y costos del proyecto “construcción de un gimnasio” quedan expresados en un conjunto de variables físicas, expresadas en diferentes unidades de medición: número de deportistas, jornadas laborales,sacos, metros, etc., lo que impide su agregación.
d) Valoración de beneficios y costos
La valoración consiste en la transformación de las unidades físicas en unidades monetarias con el solo objeto de disponer de una unidad de medición común que permita efectuar operaciones matemáticas de suma y resta entre las diferentes variables. El instrumento utilizado para ello son los precios de cada bien oservicio; así por ejemplo, las jornadas laborales se multiplican por la remuneración respectiva, obteniéndose el costo por mano de obra; los sacos de cemento por el precio de cada saco, obteniéndose el gasto en cemento; el número de deportistas por el valor de la entrada que deben pagar para poder utilizar el gimnasio, obteniéndose el valor de los beneficios, y así sucesivamente. De esta forma selogra disponer del flujo de caja de beneficios y costos para cada año del horizonte de evaluación.
e) Cálculo de criterios de rentabilidad
El flujo de caja construido se compone de un conjunto de valores, algunos de signo positivo y otros de signo negativo, y ubicados en diferentes momentos del tiempo y, por tanto, no sumables ni restables directamente, dado el valor económico del tiempo, lo...