El Nuevo Banco de Desarrollo, Honduras

EL NUEVO BANCO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL, BANADER, S.A.
Daniel Meza Palma

Principales Características de BANADER
Antecedentes:
Creado en abril de 1980 como prolongación del Banco Nacional de Fomento de 1950,
desde 1990, el Banco Nacional de Desarrollo Agrícola ha estado sometido a diversas
formas de reestructuración, después de manifestar graves deficiencias operativas
caracterizadasfundamentalmente por: ausencia de capitalización; altos niveles de
morosidad; exceso de personal; alta intervención política en la selección y nombramiento
de personal y en el otorgamiento de los créditos; válvula de escape para créditos mal
otorgados de la banca privada y traspasados a BANADESA por el expediente de la venta
de cartera; uso discrecional de entidades del gobierno con sus bieneseventuales;
deficiente uso de tecnologías de información; y bajo nivel de cobertura de la clientela meta
que debía atender.
La Ley para la Modernización y el Desarrollo del Sector Agrícola de abril de 1992,
pretendió resolver varios problemas de BANADESA, lo que se logró parcialmente ya que
algunas medidas contempladas en dicha Ley que buscaban su fortalecimiento, nunca
llegaron aconcretarse. Adicionalmente, la emisión de un Decreto de Saneamiento de
Cartera, aplicado de manera muy liberal a partir de junio de 1992 y hasta junio de 1994,
eliminó préstamos de su cartera con saldos equivalentes a US$ 75 millones, algunos sin
tener las calificaciones para ello, lo que contribuyó a agudizar la situación financiera de la
institución.
Después evaluar la situación del BANCO se haencontrado que las deficiencias de
BANADESA se han profundizado y que la única solución a los problemas del banco, es la
de transformarlo en un ente mixto propiedad del gobierno y los productores y pobladores
rurales y urbanos similar al caso BANRURAL de Guatemala, para evitar llegar a una
debacle, en donde no haya otra solución que cerrar la institución. En su oportunidad, esta
idea fuediscutida con los Directores de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros,
quienes oportunamente compartieron la misma, e incluso estimularon buscar el apoyo de
BANRURAL y del Banco Centroamericano de Integración Económica, así como del BID y
el Banco Mundial.
Para contribuir a resolver la problemática financiera parcialmente, BANADESA ha fincado
su esperanza en la aplicación del Decreto 168/95 del26 de noviembre de 1995, que le
permite al Banco la venta de activos por medio de subasta o negociación directa sin tener
que seguir el trámite normal para esta actividad. Varios de estos activos deben ser
identificados y debe obtenerse la titularidad dominical de los mismos.

Con la realización de activos, BANADESA piensa sanear la deuda con algunos acreedores
así como, resolver la carteramorosa de la institución a fin de reducir sus adeudos y sanear
su posición financiera para poder adquirir nuevos recursos y dedicarlos al apoyo de
actividades productivas.
El saneamiento financiero de BANADESA lo pondría en posición de resolver un último
problema que ha estado presente en el deterioro de la institución desde su creación pero
más fuertemente a partir de 1972: la intervenciónpolítica y la utilización del banco para
fines de carácter puramente social.
Para corregir esta última situación se ha llegado a la conclusión de que la única forma de
aislar a BANADESA de influencias nocivas externas que impidan una mayor eficiencia y
eficacia en pro del desarrollo de Honduras, sólo es posible a través de la creación de un
Banco Mixto, en donde el Estado pueda estar presente,para asegurar la orientación del
fomento económico conjugando esfuerzos con entes privados que, ubicados en los entes
gubernativos de la entidad, aseguren su viabilidad, rentabilidad y sostenibilidad.
A. Razones que justifican el nuevo BANADER
- Un déficit de reservas y capital.
- La existencia de una estrategia de reducción de la pobreza que se concentra en gran
medida en el área rural...