El Nuevo Contexto Para Una Estrategia De Politica Exterior Colombiana

EL NUEVO CONTEXTO PARA UNA
ESTRATEGIA COLOMBIANA DE POLÍTICA EXTERIOR
Documento de Trabajo - Borrador El Nuevo Contexto para una Estrategia Colombiana en Política Exterior – Julio 2009
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EL NUEVO CONTEXTO PARA UNA ESTRATEGIA
COLOMBIANA DE POLÍTICA EXTERIOR
Documento de Trabajo – Borrador
INTRODUCCIÓN
Los últimos meses, han aportado algunas variaciones importantes en el contextoInternacional y en algunas de las tendencias en el continente americano y en la política
Nacional. Frente a dichas variaciones y tendencias nuevas, es necesario reflexionar, como
Presupuesto indispensable para poder responder a la pregunta que motiva este artículo.
En ese marco, es necesario comenzar por reflexionar sobre la situación estratégica de
Colombia y las prioridades de la Política Exterior,en ese nuevo contexto internacional.
Comencemos entonces con una consideración preliminar sobre la ubicación de Colombia
en el mundo y su relacionamiento con el resto de América Latina.
I. LA UBICACIÓN DE COLOMBIA EN EL MUNDO
Colombia es, como sabemos, parte integrante del mundo en desarrollo. En ese sentido,
comparte muchos de los problemas del mundo emergente: Infraestructura de vías,comunicaciones y puertos, aún muy limitada; gran disparidad de desarrollo de sus regiones
y relacionamiento deficiente entre las mismas; limitaciones en la consideración de
importancia asignada a lo público; nivel científico-tecnológico altamente mejorable;
dependencia importante de ‘commodities’ para sus exportaciones; importantes limitaciones
financieras; y, un conflicto interno, aunque en estamateria se registran avances de
importancia en los últimos años. En los últimos años se registra una gradual recuperación
del territorio por parte del Estado, y la tentativa de reconstrucción de redes sociales, un
asunto esencial para el camino hacia el desarrollo.
Por otra parte, Colombia es un país en desarrollo con algunos indicadores interesantes en
educación, equidad de género, tasa dealfabetización, y con una relativa capacidad para
atraer inversiones internacionales; las mismas, están muy lejos del potencial de países como
China, México o Brasil, pero son representativas entre los países de tipo medio en el
mundo en desarrollo. Tiene al mismo tiempo una economía relativamente abierta al
mundo.
Por otra parte, el país está ubicado en el Hemisferio Occidental, conrelaciones
importantes con los Estados Unidos. Algunas nociones institucionales, una parte sustancial
del modelo económico, y parte del juego político, se han asociado a políticas relacionadas
con el país del norte, incluyendo el discurso contra el terrorismo, siguiendo las tendencias
de la administración Bush en su momento. La relación de EEUU con Colombia, no es tan
estrecha y estratégica como lade dicho país con México; pero en la percepción colombiana,
dicho relacionamiento tiene una importancia central. Dicha percepción, muy importante
desde la administración Pastrana y con mayor razón en los dos períodos de Alvaro Uribe, El Nuevo Contexto para una Estrategia Colombiana en Política Exterior – Julio 2009
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asume que la aproximación de Colombia a EEUU debe ser, junto con la yaexistente de
Perú y Chile, la relación más orgánica con EEUU en América del Sur.
Sin embargo, en la relación con EEUU, los cambios (económicos, políticos y de énfasis)
acaecidos en dicho país en los últimos meses, tienen que ser considerados con el fin de
establecer líneas estratégicas de política. El énfasis preferencial dado a la seguridad durante
la administración Bush, continuará existiendoparcialmente, pero superado por la atención
que EEUU debe otorgar a la crisis interna, y al proyecto de un reordenamiento de sus
relaciones con el mundo.
Por otra parte, las políticas de ajuste neoliberal, comienzan a matizarse en Estados Unidos,
hacia formas próximas a las concepciones neokeynesianas: y el menosprecio por los temas
ambientales y sociales, propios de la administración Bush,...