El orden conservador Natalio Botana

Botana: “El orden conservador: la política argentina entre 1880 y 1916”
Los orígenes del régimen del 80
Siete décadas no bastaron para constituir una unidad política ni mucho menos para legitimar un centro de poder. Esto es lo que se planteaba en 1880. La solución de tal problema habrá de alcanzarse por medio de la fuerza, siguiendo una ley interna que presidió los cambios políticos mássignificativos de la Argentina de la segunda mitad del SXIX. Tras estos hechos de sangre se encontraba un enfrentamiento de dos regiones que reivindicaban intereses contrapuestos: Bs As (ciudad-puerto que crecía a medida que se ganaba la tierra salvaje) y el interior (realidad geográfica mucho más extensa, con sistemas embrionarios constituidos sobre la autoridad tradicional de los caudillos). Elsignificado último de este conflicto residía en la falta de solución, pues ninguna parte lograba imponerse sobre la otra.
El proceso que da origen a unidad política (característica más significativa: monopolio de la violencia) es denominado reducción a la unidad. De un modo u otro, por coacción o acuerdo, un determinado sector de poder adquiere control imperativo sobre el resto y lo reduce a ser partede una unidad más amplia. Este sector de poder es, por definición, supremo, recibiendo el nombre de poder político o poder central.
Cuando Urquiza derrotó a Rosas en la batalla de Caseros, vio en su fin una forma de gobierno caracterizada por una descentralización autonomista según la cual las provincias (Confederación Argentina) se reservaban el derecho máximo de capacidad de decisión, lo quebenefició a las provincias más fuertes y no contempló la posibilidad de transferir mayor capacidad de decisión a un poder político que fuera centro de una unidad política más amplia. Tal era el objetivo que perseguía Urquiza. Para ello propuso combinar la efectividad de la fuerza con la eficacia de un acuerdo pactado por los mismos gobernadores. Estos se reunieron y celebraron un pacto que loscomprometía a celebrar un Congreso Constituyente para organizar políticamente a las 14 provincias, cuyas deliberaciones acabarían con el acto fundante de una unidad política que definiera las relaciones de subordinación de las provincias con respecto al poder central. El camino elegido era el del acuerdo, pero este se quebró en 1852: Bs As no aceptó transferir el poder que se reservaba. Este rechazose tradujo en la coexistencia armada de dos proyectos de unidad políticas: la Confederación (Paraná) y Bs As, culminando con su victoria en la batalla de Pavón (1861).
Sucedido esto, los presidentes posteriores a Pavón (Mitre, Sarmiento y Avellaneda, culminando en 1880 con la elección de Roca) desempeñaron su papel desde una provincia hegemónica en la que se tomaban decisiones con carácternacional. En el transcurso de estas presidencias se manifestaron tres problemas básicos de cuya solución efectiva dependía la persistencia de la unidad política en ciernes: integridad nacional (ámbito sobre el que debería ejercerse el poder político, fuerza coercitiva de que dispone el poder político para hacer frente a actores que lo impugnan), identidad nacional (si los pueblos dispersos estabandispuestos a integrar una comunidad más amplia, mecanismos de comunicación entre actores de diferentes localidades) y organizar un régimen político (implantar un modo de elección estable de gobernantes, desarrollar sentimientos de legitimidad acerca del valor que merece la estructura institucional).
Crisis del 80: en este año, la Liga de Gobernadores impuso su candidato en el Colegio Electoral mientrasBs As emprendía el camino de la resistencia armada. Dos meses después, Avellaneda instalaba su gobierno nacional y convocaba a las milicias de Bs As, Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba. Roca, desde Rosario, organizaba la marcha sobre Bs As. Durante 4 días, 3 sangrientos encuentros decidieron la victoria de los nacionales. Bs As se subordinaba al poder central. El resultado de estos acontecimientos...