EL ORDEN CONSERVADOR



EL ORDEN CONSERVADOR
El propósito de Natalio Botana, autor del libro “El Orden Conservador”, es que pretende interpretar rasgos significativos de la práctica política e institucional y ha procurado reconstruir una unidad histórica cuyos límites quedan trazados entre 1880 y 1916.
La hipótesis que se defiende, en efecto, presenta la formación definitiva del Estado Nacional y del régimenpolítico que lo hizo manifiesto, como un fenómeno tardío que sucedió a la guerra civil de la década del cincuenta y a las presidencias fundadoras de Bartolomé Mitre, Domingo F. Sarmiento y Nicolás Avellaneda. Fenómeno que tuvo dos rasgos distintivos: la constitución de un orden nacional y la fórmula política “alberdiana”. Según Botana, bastará comprender la manera como los actores implantaron unprincipio de legitimidad, lo conservaron, lo defendieron y hasta lo reformaron.
En la Argentina de la segunda mitad del siglo XIX, encontramos el enfrentamiento entre dos regiones: Buenos Aires y el interior. Una ciudad-puerto abierta al exterior contra una extensa geografía constituida sobre la autoridad tradicional de caudillos. Ambas partes se enfrentaban sin que ninguna lograra imponerse sobre laotra.
Entre idas y vueltas y múltiples enfrentamientos y diversos acuerdos, después de Pavón, el papel del presidente, definido normativamente en la Constitución sancionada en 1853 y reformada en 1860 luego de la batalla de Cepeda, careció de los medios necesarios para hacer efectivo el poder político debido a la coexistencia obligada con el gobernador de Bs As en la ciudad-capital de laprovincia más poderosa. Tres presidencias: la de Mitre, Sarmiento y Avellaneda protagonizaron este periodo que culminó en 1880 con la elección de Julio A. Roca.
En el transcurso de dichas presidencias se manifestaron tres problemas que debían ser resueltos: integridad nacional, identidad nacional y la organización de un régimen político. Pero también dentro de la provincia hegemónica se generó unafuerte división entre facciones políticas. Por un lado los “nacionalistas” con Mitre a la cabeza, y por el otro los “autonomistas” conducidos por Alsina. Entre vaivenes, la Liga de Gobernadores impuso su candidato en el Colegio Electoral en las elecciones del 11 de abril de 1880, mientras Buenos Aires emprendía el camino de la resistencia armada. Dos meses después Avellaneda instalaba el gobiernonacional en Belgrano y convocaba a las milicias de Bs As, Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba. Roca, desde Rosario, organizaba la marcha sobre Buenos Aires. Durante tres sangrientos encuentros se dirimió la victoria a favor de los nacionales, de manera que Buenos Aires se subordina al poder político central.
El resultado de estos acontecimientos se tradujo en dos leyes nacionales: una que federalizó laciudad de Buenos Aires que, desde diciembre de 1880, quedó sometida a la jurisdicción exclusiva del gobierno nacional y el otro, un instrumento legal que prohibió a las provincias la formación de cuerpos militares.
En estas instancias puede resumirse el intento de Avellaneda y, posteriormente, tomado y reformulado por Roca en el lema: Paz y Administración. Que plantea la cuestión del régimenpolítico como un desafío de crear la integridad territorial y de comunicar a los grupos en la perspectiva de una comunidad más amplia, y a su vez, sofocar y reprimir cualquier tentativa contra la paz pública.
Desde la década del ´80, el aumento de la riqueza consolida el poder económico de grupos que fueron naturalmente aptos para el dominio. La oligarquía tenía control económico pero tambiénpolítico que se corrompe por varios motivos, y es considerada una clase gobernante con espíritu y conciencia de pertenecer a un estrato político superior. Esto se fundamenta y justifica en la fórmula prescriptiva cuyo autor fue Juan Bautista Alberdi: entre sus postulados, rechaza una cultura tradicional (hispánica) y opta por el modelo de los países europeos para edificar una sociedad industrial y el...