El origen de la seguridad social en Colombia

EL ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA
La seguridad social aparece en el mundo moderno, como un valioso instrumento de protección del hombre contra ciertas necesidades sociales como la atención en salud y mecanismos para garantizar los ingresos durante la vejez o en situaciones de invalidez.
En Colombia la seguridad social ha vivido cinco etapas de periodización:
Períodode dispersión: hasta 1945
Período de organización de sistema: desde 1945 hasta 1967
Período de expansión: desde 1967 hasta 1977
Período de cambios y crisis: desde 1977 hasta 1990
Período de reformas estructurales: desde 1990

1. PERIODO DE DISPERSIÓN (hasta 1945): Este período, que va desde el nacimiento de la Republica hasta el año de 1945, tiene como característica definitoria lacreación de beneficios de seguridad social sin un plan establecido. Son las necesidades políticas y socio-económicas del momento las que van determinando los beneficios que establecen.

Aquí no puede hablarse aún de un sistema de seguridad socia, ni de seguros sociales sino que hay una dispersión de algunos pocos beneficios de esa naturaleza, este sistema tiene estas características:

a) En ausenciade un esquema de intervención estatal de buena parte de este período, los logros en seguridad social son una combinación de beneficios asistenciales con prácticas mutuales, tanto de los militares como de los gremios artesanales y de las primeras organizaciones obreras.

b) Una segunda característica de este período está en que los primeros beneficios normativos de seguridad social surgen para elsector oficial y dentro de éste, primero en beneficio del estamento militar y posteriormente en el personal civil.

c) En la transición hacia la intervención estatal se aprueban leyes aisladas sobre pensiones, maternidad, sindicatos, riesgos profesionales, pagos de salarios de incapacidad, enfermos de lepra trabajadores petroleros y de construcción y seguros de vida. Aquí puede verse unanormatividad que es a la vez de origen reivindicativo y de “intervencionismo humanitario”, es decir que las primeras prestaciones son simultáneamente fruto de las luchas obreras y acciones estatales humanitarias que buscan garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo.

d) En este primer periodo se puede señalar que la legislación es fragmentada y restrictiva. En los primeros años del siglo estáorientada exclusivamente al sector oficial y en este privilegia al estamento militar y sitiados ya en fase intervencionista, donde se comienza a legislar para los asalariados, este período se caracteriza por normas orientadas a proteger a quienes prestaban un trabajo remunerado y por cuenta ajena pero con manifiestas restricciones para trabajadores de bajos ingresos y determinadas actividades,esto se analiza como del carácter estratificado de la seguridad social.

e) Finalmente en 1928 se inician las preocupaciones por armonizar los dispersos beneficios sociales y por crear instituciones de seguros sociales que son ya conocidas en el mundo a partir del seguro social alemán.

2. PERÍODO DE LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA (1945-1967): Esta etapa se caracteriza por ser en la que seorganiza en el país un régimen de seguros sociales se trata de un período muy fecundo en relaciones y en la puesta en marcha de políticas que han incidido hasta nuestros días, por eso puede considerarse como la etapa de organización institucional de nuestro sistema de seguridad social, se caracteriza por:

a) En primer lugar, esta es la época del establecimiento formal de una legislación formal yrelativamente uniforme para las relaciones laborales, tanto para los del sector publico como para los del sector privado. Dentro de esta legislación se establece igualmente los beneficios de seguridad social como prestaciones sociales a cargo del empleador separando también el sistema pensional del sector público al privado.

b) Para el sector privado las prestaciones sociales se establecen con...