el papel de las ciudades en el desarrollo regional

El papel de las ciudades
en el desarrollo regional
Ligia González García de Alba

Resumen
La urbanización es una de las preocupaciones de las
sociedades del siglo XXI. Las ciudades y las regiones son
sede y motor del desarrollo, lo que sucede en ellas se
refleja en el ritmo y la calidad del avance del país. Entre
1974 y 2009 se ha atendido en México el tema de la
urbanización y eldesarrollo regional con diversas intensidades. La transición ha tenido matices que se reflejan en
la propia evolución del Estado mexicano, integrado por
población, territorio y leyes. Durante el período se advirtió
la relevancia del papel de la distribución de la población
y de las actividades en el territorio para el desarrollo; se
creó y reforzó un conjunto de instituciones, leyes, reglamentos yotros instrumentos para robustecer el papel de
las ciudades y promover el desarrollo regional; se trabajó
con un enorme ímpetu en el fortalecimiento del Estado
para atender el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial; y en relativamente corto tiempo, se transformaron
las instituciones. A 35 años de la institucionalización de
la política de población, México todavía enfrenta retosvitales para el desarrollo nacional y, en consecuencia,
para el Estado.1

Introducción
En el año 2009 se celebra el XXXV aniversario de la política de población en México, en estos años han sucedido
numerosas transformaciones en materia de organización
territorial, legislación e institucionalización. El desarrollo
del Estado mexicano, que se integra por su población,
el territorio, sugobierno y sus leyes, se sustenta en gran
medida en la solidez del impulso de sus regiones y de sus
ciudades, en la capacidad de acción de sus instituciones
y en su destreza para lograr un desarrollo concurrente

1
Con la colaboración de José Manuel Zevallos Ré y Carlos Anzaldo
Gómez.

de economía, sociedad, entorno natural e instituciones
en el territorio.
Es difícil comprender el desarrollode México sin mirar
a sus ciudades. Éstas concentran la toma de las decisiones
que conducen al país, la generación del conocimiento e
innovación y la oportunidad de difundir la cultura; son
los centros de producción y consumo por excelencia, así
como los mayores generadores de empleo; son los nodos
que estructuran las regiones y la columna vertebral del
país. En este período, el país hatransitado por manifestaciones de ocupación del territorio caracterizadas por
una enorme concentración urbana y una atomización
rural, macrocefalia, expansión urbana y dispersión en
el campo, incremento del número y tamaño de zonas
metropolitanas, reducción del ritmo de crecimiento de
las grandes ciudades, crecimiento de ciudades medias,
fortalecimiento del sistema de ciudades y de sus sistemasregionales, así como la evolución de una de las mayores
regiones megalopolitanas del mundo.
La política de población enfatiza dos temas centrales:
el crecimiento de la población y su distribución en el territorio nacional. En relación con el segundo, durante los
últimos 35 años se ha atendido en México el desarrollo
urbano y regional con diversas intensidades. La evolución
ha estadocargada de matices. La creación y el refuerzo
de instituciones, leyes, reglamentos e instrumentos para
atender el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial
predominan en este período que cierra con retos vitales
para el desarrollo nacional y, en consecuencia, para el
fortalecimiento y la evolución del Estado mexicano.

El México urbano despega en forma
acelerada
México llegó a los añossetenta en un proceso de rápido
crecimiento urbano iniciado en la posguerra. La política
de fortalecimiento del mercado interno favoreció la industrialización. Las fábricas se ubicaron preferentemente
en los lugares mejor comunicados, con mayor acceso al
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La situación demográfica de México 2009

mercado, a la mano de obra y al poder político, las ciudades. Gracias a la oferta de empleo...