El Papel Del Estado En La Democracia

Una nación sin elecciones libres es una nación sin voz, sin ojos y sin brazos.
Octavio Paz, fragmento de una entrevista

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El papel del Estado en la promoción de la democracia
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«Democracia» significa, literalmente, «gobierno del pueblo». Por ello, la democracia no es más que un mecanismo por medio del cual el pueblo ha decidido gobernarse a sí mismo.1 Pero, ¿cómo, de qué manera hadecidido gobernarse a sí mismo? Múltiples herramientas políticas se han construido para que ese gobernarse a sí mismo dé como resultado un régimen democrático. Cada Estado ha creado instituciones y mecanismos que posibilitan que sea el pueblo quien efectivamente participe en la toma de decisiones, muchas veces delegando su representación, lo que ha dado como resultados distintos modelos de democraciay, por lo tanto, distintos criterios sobre el deber ser de un sistema democrático. Robert Dahl ha señalado que para que exista una verdadera democracia representativa debe haber, al menos, ocho garantías; a saber: a) libertad para constituirse e integrarse en organizaciones; b) libertad de expresión; c) derecho de voto; d) elegibilidad para un cargo público; e) derecho de competir por el voto; f )fuentes alternativas de información; g) elecciones libres y limpias y h) que las instituciones, para hacer política de gobierno, dependan del voto o la preferencia de los ciudadanos.2 Ahora bien, conforme un régimen democrático madura, distintos criterios pueden mejorarse para facilitar, ya no sólo la delegación del poder, sino también la participación en la toma de decisiones que afecten a laciudadanía y su involucramiento en la demanda del accountability gubernamental. La «demanda» por un gobierno efectivo descansa sobre la capacidad de hacerlo y darle seguimiento, por ello la desigualdad entre las capacidades ciudadanas es un tema importante en la democracia.
1 Deneulin, S. and Shahani, L. (2009). 2 Dahl, R. (1999). 3 Deneulin, S. and Shahani, L., óp. cit. 4 Para referencias sobrelos términos utilizados, véase capítulo III del presente Informe. 5 Cleaver, F. (2007: 226). El papel del Estado en la promoción de la democracia

Los mismos autores (2009) definió cinco criterios sobre la ciudadanía para evitar la inequidad política en la toma de decisiones: a) asegurar la participación efectiva e igualdad de oportunidades para expresar puntos de vista; b) igualdad de voto; c)todos los involucrados en la toma de decisiones deben tener entendimiento ilustrado para tomar decisiones finales y capacidad para entender las políticas alternativas y sus consecuencias; d) cada miembro debe tener la posibilidad de controlar la agenda pública y e) todos los miembros adultos de la sociedad deberían tener derechos ciudadanos. Cualquier violación a estos criterios resultaría eninequidad política.3

1. La agencia es una capacidad que evita la inequidad política4
Agencia, en el lenguaje del desarrollo humano, es el término utilizado para designar la capacidad que cada persona tiene para actuar y participar en la toma de decisiones que afectan su vida; por ello, está íntimamente relacionado con la búsqueda de equidad política. Sólo personas con esta capacidad adquirida (y quees la síntesis de muchas otras, en algún sentido) pueden finalmente comprometerse con objetivos colectivos y alcanzar sus metas. Sin embargo, el ejercicio de elección de las libertades y la posibilidad de ejercerlas dependen de las relaciones sociales; eso quiere decir que la agencia es relacional: no existe en un vacío sino que se ejerce en un mundo social en donde las decisiones sobre losrecursos y oportunidades no son simples elecciones individuales.5 De acuerdo con estos postulados, si la capacidad de agencia es una posibilidad que únicamente es alcanzada por una

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limitada cantidad de personas, las consecuencias de su ejercicio concentrado en algunas élites tendrán implicaciones en el presente y en el futuro de todos. Por ello, la importancia de la agencia radica no sólo...