El papel del Programa Oportunidades en la cohesión social

El papel del Programa Oportunidades en la
cohesión social

11 de enero de 2007

Índice

• Antecedentes del Programa
• Momento actual de Oportunidades
• El papel de Oportunidades en la cohesión social
• Evolución del Programa

Contexto nacional
• México es un país de contrastes, rico en recursos pero con
amplios sectores de la población en pobreza
Población total

Pobres
Nopobres
49%
51%
50 millones

Población pobre

Pobres
extremos
50%

En pobreza alimentaria +
pobreza de capacidades:
25 millones de personas
o 5 millones de familias

• Tiene uno de los más altos índices de desigualdad de América
Latina (Índice Gini: 49.5% en 2006)
Población:

103 millones (2005)

PIB:

$ 831,272 millones USD (2006)

PIB per cápita:

$ 8,050 USD (2006)Índice de Gini
•

•

•

El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad que normalmente se utiliza para medir la
desigualdad en los ingresos y en la riqueza. El Índice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en
porcentaje.
El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde:
• 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y
• 1 secorresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y todos los
demás ninguno).
El coeficiente de Gini se calcula como una razón de las áreas en el diagrama de la curva de Lorenz,
que de forma resumida es la razón de la proporción de ingreso (o consumo) que concentra el grupo más
rico, entre la proporción que concentra el grupo más pobre.

Coeficiente de Gini, comparativocon otros países
74.3

80
70
60

49.5

50

54.6

57.1

58

40.8

40
30
20
10

24.7
19

99º

126º

1º

0
Azerbaijan

Japón

EUA

México

Perú

Chile

Brasil

Namibia

Fuente: Human Development Report 2006, UNDP

Evolución de la pobreza en México
80

60

70
60

50

50
40
40
30
30
20

20

10

10

0

0
1984

1992

19961998

2000

2002

2004

Año
Pobres Alimentarios

Pobres Capacidades

Pobres Patrimonio

% Pobres Alimentarios

% Pobres Capacidades

% Pobres Patrimonio

2005

P o rcen taje (% )

P o b lació n (m illo n es)

70

Mapa de la pobreza en México

La pobreza rural y urbana
• La pobreza se concentra en las zonas rurales
URBANO

65%
35%

HOGARES EN POBREZA EXTREMA(ALIMENTARIA + DE CAPACIDADES)

15.1 mill
hogares

URBANO

8.2 mill
hogares

41%
59%

RURAL
DISTRIBUCIÓN DEL TOTAL DE
HOGARES DEL PAÍS

3.5 mill
hogares
RURAL

2.4 mill
hogares

Programas dirigidos a la población pobre
México cuenta con una experiencia de décadas:
•

Abasto social de leche (1944)

•

Fomento Educativo, Apoyo a la Educación Rural, ApoyoAdministrativo al Sector Educativo –CONAFE– (1971)

•

Albergues escolares del INI (1972)

•

DIF – Desayunos escolares (1975)

•

Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos
Marginados –COPLAMAR– (1977 a 1983)

•

Programa de Abasto Rural (1980)

•

Subsidios generalizados a la tortilla (1986 a 1998) y al pan (1983 a 1998)

•

Subsidios focalizados a latortilla (1990 a 2004)

•

Programa de Ampliación de Cobertura (1996)

Subsidios generalizados ineficaces
Presupuesto de Programas Alimentarios, 1994

Rural
2,749 (23%)

Subsidios
dirigidos

Sin
Con apoyos
apoyos 59%
41%

3,404 (37%)
Subsidios
generales

8,945 (63%)

Urbano
9,599 (77%)

(datos en millones de pesos)

• Énfasis en subsidios generalizados: 63% delpresupuesto (1994)
• Cobertura sesgada de los programas alimentarios:
El 77% en zonas urbanas y el 23% en rurales (1994)
• 59% de familias pobres rurales sin apoyos y 28% recibía menos de 8 USD
mensuales (1996)

Antecedentes del Programa
12 a ñ o s

6 años

PRONASOL

PROGRESA

OPORTUNIDADES

Programa Nacional de
Solidaridad (1989-1994)

Programa de Educación, Salud
y Alimentación...