El papel inconstitucionalidad de la cndh

La Legislación penal y el papel de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en el Control Constitucional.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) se constituye como uno de los controles de la actuación estatal, pero su fuerza no radica en su poder coactivo puesto que, como es sabido, las recomendaciones que emite no tienen carácter vinculante.[1] Tal situación nos permiteentender por qué no se considera que la Comisión emita actos de autoridad en un sentido netamente jurídico.[2]
Pese a ello, contando con un equipo experto en derechos humanos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH; puede promover de manera activa y propositiva la armonización entre los tratados internacionales en materia de derechos humanos signados por México y la regulacióngenerada internamente –por los órganos legislativos del ámbito federal o local-, puesto que:
a) Estos tratados forman parte del derecho interno mexicano, por lo que las autoridades están obligadas a aplicarlo y;
b) El Estado es responsable de su cumplimiento, siendo una de las labores de la Comisión promover el mismo.
En ese sentido, Human Right Watch, en su evaluación crítica, señalórespecto del alcance de las facultades de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos:
“Además de recomendar que el Estado repare las violaciones de derechos humanos en casos específicos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, tiene la atribución de promover las reformas necesarias para evitar futuros abusos (...)”[3]
La anterior afirmación puede justificarse enteramenteen atención a varias facultades de esta Comisión Nacional, una de ellas es punto central en el presente artículo: La legitimación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para interponer acción de inconstitucionalidad.
El inciso g) del artículo 105 Constitucional, que otorga legitimación procesal activa a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para promover la acción deinconstitucionalidad fue adicionado en el 2006.[4] En la exposición de motivos respectiva (que muestra el sentido del otorgamiento de esta facultad) se consideró necesaria una reforma para fortalecer al ombudsman mexicano, con la finalidad de garantizar la efectiva defensa de los derechos humanos, debido a los siguientes factores: i) La demanda de la sociedad mexicana de mayor eficiencia en ladefensa de los derechos humanos; ii) la ausencia de plena consolidación de la figura del ombudsman en nuestro país; y iii) el débil cumplimiento de las recomendaciones de la ya citada Comisión por carecer de efectos vinculantes.[5]
En la actualidad, nuestra Constitución establece:

“Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la leyreglamentaria, de los asuntos siguientes: (...)
II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción entre una norma de carácter general y esta Constitución.
Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por: (...)
g) LaComisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitución. Asimismo los organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en los estados de laRepública, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
(...)La declaración de invalidez de las resoluciones a que se refieren las fracciones I y II de este artículo no tendrá efectos retroactivos, salvo en materia penal, en la que regirán los...