el paradigma

ENSAYOS
GOBIERNO DIVIDIDO: MÉXICO
Divided government: México

Recepción: 13 de junio de 2010.
Aceptación: 24 de julio de 2010.

José de Jesús Covarrubias Dueñas
Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de España y
en Ciencias Políticas y Sociales por el Centro de Investigación
y Docencia en Humanidades del Estado de Morelos.
Magistrado Presidente de la Sala Regional Guadalajaradel
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
jesus.covarrubias@te.gob.mx

Teresa Mejía Contreras

Maestra en Derecho Electoral por el Instituto Prisciliano Sánchez del
Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco.
Secretario General de la Sala Regional Guadalajara del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
mejiacontrerast@te.gob.mx
Palabrasclave
Gobierno, dividido, presidente, partidista, mayoría absoluta.
Key words
Government, divided, president, party, absolute majority.
Pp. 81-97

SUFRAGIO

81

ENSAYOS
Gobierno dividido: México

Resumen
En el presente trabajo se hace una exposición estructurada del gobierno
mexicano a partir de la Revolución de 1910, mediante una transición partidista, en la que se nota unamarcada división del gobierno, en donde el Presidente no cuenta con una mayoría absoluta en el Congreso, exaltando la eficacia o ineficacia de tener un gobierno de este tipo.

Abstract
In the present essay there is a structured exposition of the Mexican government
after the Revolution of 1910, with the political party’s transition, in which you can
tell that there is a divided government, wherethe president does not have an absolute majority in the Congress, pointing out the efficiency or inefficiency that
turns out from having this kind of government.

E

n México, después de la Revolución de 1910, se promulgó la Constitución de 1917
con ideas liberales y sociales, estructurando instituciones políticas (copia de la
Constitución de EUA) con una marcada división de poderes, todoello para poder
llevar a cabo la democratización; posteriormente, con crisis de sucesiones presidenciales,
el proceso de transición democrática se desarrolló a lo largo de siete décadas1, periodo en
el cual todos los presidentes de la República emanaban del Partido Revolucionario Institucional (antes PNR2), que también contaba con una mayoría en el Congreso.
Nuestro sistema político funcionababajo un partido dominante, con altos niveles de estabilidad social y política, un Presidente con un gobierno unificado, controlando ambas
Cámaras Legislativas así como el sistema electoral, con gran centralización de decisiones
y funciones, y dirigiendo el propio partido político del poder (Presidencialismo), donde
el Ejecutivo producía la mayoría de las iniciativas aprobadas en los Congresos.Esto fue
hasta que los Partidos Acción Nacional3 (derecha) y de la Revolución Democrática4 (izquierda), se convirtieron en grandes opositores al sistema, y con ello lograron reformas
electorales quitando al régimen el control autoritario.
Reformas como la efectuada en 1977 donde se estableció un sistema mixto de representación, el cual otorgaba participación a los partidos de minoría5; en 1990 secrea el Instituto
Federal Electoral y 1996 el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación6, para
establecer un nuevo sistema judicial de resolución; así como reformas electorales que
permitieron el desarrollo de la transición democrática y lograr procesos electorales transparentes, justos y creíbles para la ciudadanía, y una dispersión del poder, desmantelando
con ello el sistemade partido.
1. Hasta el 2000.
2. Partido Nacional Revolucionario.
3. Creado en 1939.
4. Se fundó en 1989.
5. Aunque realmente es hasta 1988 cuando se obtuvo una representación en el Congreso.
6. Eliminado la Autocalificación.

82

SUFRAGIO

José de Jesús Covarrubias Dueñas, Teresa Mejía Contreras

Con estas modificaciones, se logró un equilibrio entre partidos (PRI, PAN, PRD) en...