El Parlamento según Sartori

Elementos de Teoría Política, Madrid, Alianza Editorial, 2005, pp. 201-231

Parlamento

¿Qué es el Parlamento?

Se define como un órgano del Estado, compuesto por los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misión principal de expresar la voluntad de éste, elaborando y aprobando normas jurídicas de carácter general e interviniendo en la integración y funcionamiento deotras instituciones del Estado.

¿Cuál es la función del Parlamento?

De acuerdo a Sartori, darle forma a la voluntad social, lo que implica una función más allá de lo formal. Sin embargo, para identificar el rol del Parlamento es necesario estudiar más a fondo las funciones del Parlamento en cuanto al interrogante que nos plantea el autor, considero importante plantear los siguientescuestionamientos:

A. ¿Cómo se ingresa?
B. ¿Quiénes ingresan?
C. ¿Qué es lo que se hace?
D. ¿A quiénes representan los legisladores?
E. ¿Qué es la partitocracia?
F. ¿A quién representan los partidos políticos?

A. ¿Cómo se ingresa?
Para Sartori, el estudio del Parlamento, puede emprenderse desde 3 puntos de vista:

1. Desde sus canales de acceso, cómo y en qué condiciones se llega al cargo.2. Desde el origen de los parlamentarios, es decir, su origen económico y social.
3. En razón a la función y funcionamiento del sistema parlamentario dentro del sistema político en su conjunto

En el primer punto de vista, se toma en cuenta el papel que los partidos políticos realizan en el sistema político; en el segundo, donde se puede analizar respecto a su representatividad o de su sintonía(Armonía, adaptación o entendimiento: definición de wordreference.com), en el tercero, es importante plantearse sobre todo el papel del político desde su profesionalización.

B. ¿Quiénes ingresan?

Igualmente, desde una perspectiva simple, se podría entender que quienes ingresan al Parlamento son lo políticos, pero ¿Quiénes son los políticos o cómo podríamos definir al político?

El autordefine al Político profesional como una persona que se dedica de manera estable a la política, tiene como oficio dedicarse a la política y desarrolla cualidades y competencias que justifican su profesionalización a la luz de una exigencia de especialización. Aunque no queda claro si la profesionalización implica o no una especialización.

El político de profesión se encuentra de entre quienes seocupan de la cosa, es decir, tienen: iniciativa, capacidad de persuasión, de decisión, rapidez de percepción y talento negociador; mientras que quienes se ocupan del como, de la parte que podríamos definir como técnica, es entre quienes encontramos a la mayor parte de los políticos que ingresan al Parlamento. Ellos solamente adquieren competencias específicas, su criterio de asignación es dudosoen virtud de que no le es exigible una especialización como tal, sino requisitos que poco o nada tienen que ver con lo académico, oficio o experiencia. Queda claro entonces que no son políticos profesionales quienes ingresan al Parlamento de cualquier manera, tanto en el caso italiano que cita el autor, en comparación al caso mexicano, salvo algunas excepciones se puede hacer casi la mismaafirmación, entre quienes ingresan al Parlamento, “no se advierte el problema de la especialización”

Para conocer más respecto a la profesionalización en la política se debe recurrir entonces a una nueva clasificación:

• Político no profesional. Persona que entiende la política como vocación, pero no vive la política. Son los menos.
• Político semiprofesional. Persona que no proviene de una carrerade partido, con una profesión privada, pero sin posibilidad de retornar a ella.
• Político profesional. De extracción partidista, persona que se dedica de manera estable a la política, tiene la ventaja de conocer el oficio por completo, pero tiene como desventaja no disponer de otro oficio, pues vive de la política. El político profesional transforma en oficio una profesión que no es tal....