El Paro Laboral

La Huelga y el Paro:
Procedimiento para su Calificación

En opinion y escrito el Magistrado Rafael Vásquez Goico, sostiene que procedimientopara la calificación de las huelgas y paros en la legislación dominicana es bastante riguroso ydetallista, ello se explica debido a la importancia que el legislador le ha atribuido a estas dos instituciones jurídicas. Por eso, antes de proceder a sudesarrollo, se hace necesario realizar algunos apuntes mínimos referentes al concepto del Derecho a Huelga, con la única finalidad de sean comprendidas medianamente las causas por las cuales las partes envueltas en este tipo de fenómeno, tal y como se podrá apreciar más adelante, deben observar formalidades precisas dentro de un margen de acción bastante estrecho –

Sin embargo, una aclaración esnecesaria, en este pequeño estudio, por razones tiempo, sólo se abordarán algunas ideas sobre el derecho a huelga y paro, así como el procedimiento para su calificación por parte de la Corte de Trabajo Competente- Los procedimiento pacíficos de solución de conflictos económicos (conciliación administrativa y arbitraje) serán cubiertos en el trabajo de las vistas fijas que se presentarán a propósitodel encuentro pautado para el agotamiento de esos temas. Pero esta afirmación no debe desanimar, ya que se ha hecho con un propósito loable, que es el de poder agotar varias disputas doctrinales con relación al Derecho a huelga, así como presentar algunas ideas del autor con relación a la misma, todo con la finalidad de promover la sana discusión, imprescindible para un curso con participantescon tantos conocimientos sobre el tema a tratar. Espero que llene su cometido.

Concepto de Huelga dentro del Marco Jurídico de la Legislación Dominicana

Podría resultar extraño para los estudiosos de la teoría pura del derecho, pero ciertamente nuestro ordenamiento, al igual que el de muchos otros países, autoriza a una parte en conflicto para que con su accionar directo se imponga sobre laotra, con miras a solucionar un conflicto que surja entre ambas.

Es lo que ocurre con las huelgas y paros, los cuales son considerados como métodos o formas de resolver un conflicto en la esfera laboral al margen de proceso jurisdiccional.

Sin embargo, deberían clasificarse como conflictos en sí mismos, y no como remedios, ya que históricamente la huelga ha sido concebida como un instrumentode la lucha de clases, pues presume un ambiente capitalista y tiene como finalidad que los trabajadores obtengan con la suspensión de labores mejoría en las condiciones de trabajo o se cumplan las pactadas.

Ello se refuerza por la tendencia del legislador de evitar, en la medida de lo posible el uso de la acción directa, pues previo a la misma, envía a las partes para que solucionen susdiferencias de manera pacífica por medio del avenimiento directo, la mediación y el arbitraje.

No obstante a lo indicado anteriormente, si bien es cierto que la huelga no debe dejar de verse como la exacerbación del conflicto (Alburquerque, Rafael, Derecho del Trabajo Tomo III, Sto. Dgo. Año 1999), lo cierto es que realmente constituye una ayuda que tiende a su terminación, fungiendo como desenlacedel aspecto que la origina, pues según se verá más adelante, la huelga y el paro conducen a dos caminos: a) las partes pueden arribar a un acuerdo aun durante el estado de suspensión de labores; y b) podría darse el caso de una solución impuesta por una decisión jurisdiccional o arbitral.

El artículo 8, inciso 11, letra d de la Constitución de la República vigente, entre los derechos individualesy sociales que consagra, admite el derecho de los trabajadores a huelga, elevándose por consiguiente este potestad a la categoría de norma sustancial, pero limitado que se ejerza conforme a la ley y que tenga por objeto resolver conflictos estrictamente laborales. Prohíbe asimismo nuestra carta magna “toda interrupción, entorpecimiento, paralización de actividades o reducción intencional de...