el petroleo

La socialización, en el contexto de las normas Colombianas, es uno de los instrumentos operativos de la participación ciudadana, siendo ésta a su vez, el pilar
sobre el que se sostiene la democracia participativa, tal como ha sido establecida
por la Constitución Política de Colombia en 1991.
En ese sentido, la participación ciudadana es un principio fundamental que
ilumina todo el actuarsocial y colectivo en el Estado social de derecho, y (…)
persigue un incremento histórico cuantitativo y cualitativo de las oportunidades
de los ciudadanos de tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses
generales. Por ello mismo, mirada desde el punto de vista del ciudadano, la
participación democrática es un derecho – deber, toda vez que le concede la
facultad y a la vez laresponsabilidad de hacerse presente en la dinámica social
que involucra los intereses colectivosii
.
¿Qué es, entonces, la “socialización” dentro del contexto de la participación ciudadana? – De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, socializar
consiste en promover las condiciones sociales que, independientemente de las
relaciones con el Estado, favorezcan en los sereshumanos el desarrollo integral
de su persona. Socializar es, para efectos de la promoción de proyectos de desarrollo minero y energético, vincular a la sociedad en el proceso de su planeación y
ejecución a fin de asegurar su participación tanto en el ejercicio de sus derechos
como individuos como en el de sus deberes como ciudadanos.
La participación ciudadana fue diseñada en Colombia paramejorar la democracia
y la efectividad de las políticas públicas, por lo que su marco institucional comienza por una relación entre el Estado y sus ciudadanos en la concepción,
diseño y construcción colectiva de los planes de desarrollo a nivel comunitario,
municipal, departamental, territorial y nacional. Es un deber fundamental del
Estado asegurar la coherencia entre estos planes y elPlan Nacional de Desarrollo.
El Marco Institucional para la participación ciudadana, según lo establecido en la
Ley 134 de 1994 se puede ilustrar de la siguiente manera:
instituciones y mecanismos de la participación
ciudadana (ley 134 de 1994)
participación
en la vida
política
participación
en la vida
social, cívica y
el desarrollo
territorial
participación
en la vidaeconómica y
ambiental
participación
en la vida
administrativa
participación
en la solución
amigable de
conflictos
Fuente: procuraduría General de la nación, Guía de la participación ciudadana, pp 12-13, instituto de estudios del Ministerio público,
bogotá, 2007.
En el escenario del desarrollo de proyectos de interés público, la participación
ciudadana comienza entonces por elacercamiento entre el Estado y los ciudadanos
para acordar las bases del equilibrio entre los intereses públicos consignados en
el Plan Nacional de Desarrollo, y los procesos de desarrollo concebidos desde la
comunidad, el municipio y la región, con el fin de asegurar la sostenibilidad integral
del desarrollo de la nación. Es función del Estado, en este punto del proceso,
administrarcuidadosamente las expectativas que puedan generarse alrededor de
proyectos de interés público para que éstas no generen impactos negativos en las
vocaciones sociales, económicas y culturales a nivel de territorios.
Una vez que el Estado, a través de las entidades administradoras del recurso
que se quiere desarrollar en un territorio específico (en este caso, el recurso
hidrocarburífero), harealizado el ejercicio de aseguramiento de las condiciones
sociales para el proyecto en el contexto de los derechos y deberes de los
ciudadanos, estarán dadas las condiciones para que una entidad pública o privada
a cargo del desarrollo del proyecto pueda efectuar los análisis de pre-factibilidad
y factibilidad requeridos para asegurar su éxito.
En el caso específico de los proyectos...