El planeamiento estrategico

EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - METODOLOGÍA Carlos Tünnermann Bernheim

1 EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - METODOLOGÍA

1.

El planeamiento de la educación en América Latina. Conviene tener presente que el concepto de planeamiento integral de la educación tuvo su origen en América Latina. Así lo reconoce la propia UNESCO, que luego lo difundió y promovió en el mundo entero y, hasta creó, comoparte de su estructura el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE), que tiene su sede en París y fue fundado en 1963. Sin embargo, cabe reconocer que el Primer Plan Quinquenal soviético(1923) incorporó el planeamiento del sector educativo en la planificación global. En 1944, Inglaterra elaboró un plan docente y Francia, en 1953, incorporó la educación en el Plan General.Anteriormente, y a raíz de su independencia (1951), la India y Ghana incorporaron la educación en sus planes generales de desarrollo. En la Segunda Conferencia Interamericana de Ministros de Educación de América Latina y el Caribe, celebrada en Lima Perú en 1956, el educador y economista colombiano, entonces Ministro de Educación de su país, Dr. Gabriel Betancur Mejía, con quien colaboraba el técnicoespañol, Dr. Ricardo Díez Hochleitner, propuso la adopción del concepto de “planeamiento integral de la educación”, el cual fue oficialmente acogido en las resoluciones de la aludida reunión. El año siguiente (1957), Colombia elaboró su Primer Plan Quinquenal de Desarrollo de la Educación, experiencia pionera en el continente. Con posterioridad, la filosofía y métodos del planeamiento educativofueron depurados en un Seminario Interamericano, que tuvo lugar en Washington D.C. en 1958. Luego se produjo la extensión de la práctica del planeamiento integral de la educación a numerosos países de América Latina y, finalmente, la adopción del concepto, a nivel mundial, en la Conferencia General de la UNESCO de 1960. Dice al respecto uno de los forjadores del concepto, el Dr. Ricardo DíezHochleitner: “La planificación de la educación, bajo el nombre de planeamiento integral de la educación y con el alcance que se le dió desde su inicio, fue bandera e instrumento en los años de mayor ritmo de expansión de los sistemas educativos en América Latina, así como de una inquietud sistemática y generalizada en favor de la mejora de la calidad de la educación y una gestión más eficaz en laadministración y el financiamiento, todo ello en estrecha correlación con el desarrollo económico y social” . (1) “En los últimos decenios, la educación ha constituído un foco de especial interés de parte de los científicos sociales y de los responsables de asegurar el desarrollo socio-económico en general y el educativo en particular. La planificación se ha considerado como uno de los instrumentosestratégicos para asegurar el desenvolvimiento racional de este sector. Las tentativas conceptuales y
(1)

Ricardo Díez Hochleitner: La planificación de la educación en América Latina, CINTERPLAN, Caracas (sin fecha) p.1 y sigts., (fotocopiado).

2 metodológicas para hacer de la planificación de la educación un instrumento más operativo han procedido principalmente de los enfoques y métodosempleados en otros sectores de la planificación del desarrollo. En otras palabras, se han transferido a la planificación educativa instrumentos metodológicos provenientes de otras disciplinas”... “Pero, la planificación no es un fin en sí -aunque tiene objetivos que la diferencian de los otros sub-sistemas del sistema educativo-, sino un instrumento para racionalizar la toma de decisiones. En estesentido “la planificación de la educación es, ante todo, la aplicación a la educación de principios que los verdaderos educadores tratan de infundir a sus alumnos, a saber: a) sujetar a un criterio racional y científico el examen de las posibilidades que se presentan; b) escoger con prudencia las que sean más convenientes y realizarlas sistemáticamente. En tales condiciones, la planificación de la...