el planeamiento estratégico,metodolgía.

EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - METODOLOGÍA
Carlos Tünnermann Bernheim

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EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - METODOLOGÍA

1.

El planeamiento de la educación en América Latina.
Conviene tener presente que el concepto de planeamiento integral de la educación
tuvo su origen en América Latina. Así lo reconoce la propia UNESCO, que luego lo
difundió y promovió en el mundo entero y, hasta creó,como parte de su estructura
el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE), que tiene su sede
en París y fue fundado en 1963. Sin embargo, cabe reconocer que el Primer Plan
Quinquenal soviético(1923) incorporó el planeamiento del sector educativo en la
planificación global. En 1944, Inglaterra elaboró un plan docente y Francia, en
1953, incorporó la educación en el PlanGeneral. Anteriormente, y a raíz de su
independencia (1951), la India y Ghana incorporaron la educación en sus planes
generales de desarrollo.
En la Segunda Conferencia Interamericana de Ministros de Educación de América
Latina y el Caribe, celebrada en Lima Perú en 1956, el educador y economista
colombiano, entonces Ministro de Educación de su país, Dr. Gabriel Betancur
Mejía, con quiencolaboraba el técnico español, Dr. Ricardo Díez Hochleitner,
propuso la adopción del concepto de “planeamiento integral de la educación”, el
cual fue oficialmente acogido en las resoluciones de la aludida reunión. El año
siguiente (1957), Colombia elaboró su Primer Plan Quinquenal de Desarrollo de la
Educación, experiencia pionera en el continente. Con posterioridad, la filosofía y
métodos delplaneamiento educativo fueron depurados en un Seminario
Interamericano, que tuvo lugar en Washington D.C. en 1958. Luego se produjo la
extensión de la práctica del planeamiento integral de la educación a numerosos
países de América Latina y, finalmente, la adopción del concepto, a nivel mundial,
en la Conferencia General de la UNESCO de 1960.
Dice al respecto uno de los forjadores delconcepto, el Dr. Ricardo Díez Hochleitner:
“La planificación de la educación, bajo el nombre de planeamiento integral de la
educación y con el alcance que se le dió desde su inicio, fue bandera e instrumento
en los años de mayor ritmo de expansión de los sistemas educativos en América
Latina, así como de una inquietud sistemática y generalizada en favor de la mejora
de la calidad de la educación yuna gestión más eficaz en la administración y el
financiamiento, todo ello en estrecha correlación con el desarrollo económico y
social” . (1)
“En los últimos decenios, la educación ha constituído un foco de especial interés de
parte de los científicos sociales y de los responsables de asegurar el desarrollo
socio-económico en general y el educativo en particular. La planificación se haconsiderado como uno de los instrumentos estratégicos para asegurar el
desenvolvimiento racional de este sector.
Las tentativas conceptuales y
(1)

Ricardo Díez Hochleitner: La planificación de la educación en América
Latina, CINTERPLAN, Caracas (sin fecha) p.1 y sigts., (fotocopiado).

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metodológicas para hacer de la planificación de la educación un instrumento más
operativo hanprocedido principalmente de los enfoques y métodos empleados en
otros sectores de la planificación del desarrollo.
En otras palabras, se han
transferido a la planificación educativa instrumentos metodológicos provenientes de
otras disciplinas”...
“Pero, la planificación no es un fin en sí -aunque tiene
objetivos que la diferencian de los otros sub-sistemas del sistema educativo-, sino
uninstrumento para racionalizar la toma de decisiones. En este sentido “la
planificación de la educación es, ante todo, la aplicación a la educación de
principios que los verdaderos educadores tratan de infundir a sus alumnos, a saber:
a) sujetar a un criterio racional y científico el examen de las posibilidades que se
presentan; b) escoger con prudencia las que sean más convenientes y realizarlas...