El Poder Ejecutivo Uruguayo Y La Presidencia De La Republica, En La Republica Oriental Del Uruguay

EL PODER EJECUTIVO URUGUAYO , Y LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, EN LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

PROF. DR. RUBEN FLORES DAPKEVICIUS[1]

PALABRAS CLAVES: Leyes 18331, 18381, 16011, sistemas orgánicos, órganos, democracia, Estado de Derecho, sistemas electorales, poder legislativo, poder judicial, TOFUP.

SUMARIO:

LA ADMINISTRACION CENTRAL:

I) Definición;II) Acepciones de la expresión Poder Ejecutivo; III) Forma
de actuación del Jerarca; IV) La Presidencia de la República integra el Poder Ejecutivo, jerarca; V) Competencia del Consejo de Ministros VI) La Jefatura de Gobierno y la Jefatura de Estado; VII) Los Secretarios y Subsecretarios de Estado; VIII) El refrendo ministerial; IX) La competencia del Poder Ejecutivo es abierta; X) Políticade Descentralización; XI) Creación de la Comisión Sectorial, XII) Recursos financieros destinados a los Gobiernos Departamentales; XIII La elección del Presidente y Vicepresidente de la República: 1) Elecciones Internas; 2) La elección nacional del Presidente y Vicepresidente de la República

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

LA ADMINISTRACION CENTRAL

I) DEFINICION
Para determinar el alcancedel concepto partiremos de lo dispuesto por el art. 60 de la Carta que dice: “ La ley creará el Servicio Civil de la ADMINISTRACION CENTRAL,...”
“Establécese la carrera administrativa para los funcionarios presupuestados de la ADMINISTRACION CENTRAL...”.-

Existen dos posiciones respecto a qué comprende la expresión que nos convoca:

Una primera entiende que es el ESTADO EN SENTIDO ESTRICTO,esto es, sus clásicos Poderes y los tres órganos de creación constitucional ( Corte Electoral, Tribunal de Cuentas y Tribunal de lo Contencioso Administrativo ), fundándose en que:

1) Administración en sentido subjetivo significa Ente Público actuando en
función administrativa. Agregar el adjetivo “ Central” refiere al Ente Público Central, esto es, al Estado en sentido estrictoactuando en función administrativa [2].-
2) De acuerdo al principio de Separación de Poderes, la Administración
Central actuando en función Administrativa, tiende a confundirse con el sistema orgánico Poder Ejecutivo.-
3) Mas, es erróneo identificar ambos conceptos. Hay otros órganos del Estado Central que ejercen función administrativa, como por ejemplo las Cámaras, art. 105 de laCarta.-
4) El sistema orgánico jerarquizado al Poder Ejecutivo no es llamado
en ningún momento Administración Central. Siempre se habla de las dependencias del Poder Ejecutivo .-
Una segunda posición, restringida, entiende que comprende al Poder

Ejecutivo y sus dependencias, sin perjuicio de que el constituyente y el legislador puedan emplear el concepto, en algunasoportunidades, para excluir solamente a los Organismos descentralizados [3].-

Entendemos que la extensión de la expresión dependerá del alcance que le dé el constituyente o legislador en cada caso.[4] .-
En conclusión: a) La expresión debe entenderse de acuerdo a lo dispuesto para cada caso

b) Si no existe una definición expresa o implícita, comprende únicamente al Poder Ejecutivo,porque éste es el Poder Administrador por excelencia.

Por ello el Poder Ejecutivo es el conjunto de órganos que comprenden el jerarca y su sistema orgánico respectivo, encargado por mandato constitucional, de principio, del ejercicio de la función administrativa, arts. 149 y 168 de la Verfassung.

II) ACEPCIONES DE LA EXPRESION PODER EJECUTIVO
La expresión puede entenderse de dosformas, a saber:

1) Como jerarca del sistema orgánico del mismo nombre. El jerarca es, simplemente, el que dispone, ordena, el ejercicio de las competencias que corresponden al sistema orgánico
2) Como sistema orgánico, (primario y secundario), esto es, un conjunto de órganos “enlazados en virtud de un orden que pone los componentes al servicio del todo en consideración a tareas...