El Poder Fiscal

El Poder Fiscal Es la capacidad del Estado de organizar su vertiente de ingresos y gastos por medio de facultades del estado y su organización jurídica

Fundamento del Poder Fiscal Rey: Concepto de soberanía. Sin embargo, con el tiempo el poder fiscal ya no es un fundamento de monarquía sino un fundamento basado en la constitución Regulación del Poder Fiscal C/91Pasa de Soberanía a Constitución

Dimensiones del Poder Fiscal
1. Poder normativo Crear normas que regulan temas de ingresos y gastos

2. Aplicación (Gestión) Aplicar esas normas

3. Disposición de los recursos Posibilidad de manejar y gastar los recursos (legislar es gastar)

Proyecciones *Ingresos -Tributos Poder Tributario
-Deuda Poder de Endeudamiento-Patrimonio Poder Patrimonial

*Gastos Poder de Gasto

C/91 -Divorcio entre el ingreso y el gasto pues no hay normas que los vinculen
-Hay una asimetría entre la regulación de los ingresos a diferencia del gasto
Ingresos Regulación Abstracta
Gastos Regulación un poco más estricta y concreta
-El poder político se encuentra limitado en la destinación del gastoa. Poder Tributario Es ejercido por el Congreso

Art. 150 C. Función del Congreso #11 y #12

Art. 338 C. En tiempo de paz: el congreso, los concejos y las Asambleas

-En tiempo de paz Por lo menos desde el punto de vista jurídico, porque antes vivíamos constantemente en Estado de Sitio

-Congreso Por medio de la Ley
-Asambleas Departamentales Pormedio de las Ordenanzas
-Concejos Municipales Por medio de Acuerdos

*¿Las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales pueden ejercer un poder fiscal? ¿Pueden crear un tributo?

C/91 Se refiere a una contribución, pero es un mal concepto del constituyente porque se refiere a tributos

-Ellas pueden ejercer un poder fiscal pero atendiendo a los parámetrosfijados en la LEY

Art. 300 C. Función de las Asambleas #4

Art. 313 C. Función de los Concejos

El poder tributario ejercido por el Congreso, las Asambleas y los Concejos son poderes originarios, pues todos derivan de la Constitución, la diferencia entre ellos son sus límites

¿Qué debe decir la ley por medio de la cual se guían las Asambleas y los Concejos?
Porregla general la ley debe contener:
1. Sujeto Activo Exige dar, hacer, no hacer
2. Sujeto Pasivo Contribuyente
3. Hecho generador Causa: manifestación de capacidad económica o aspecto material del hecho generador
4. Base Gravable Cuantificación del Hecho generador Precio
5. Tarifa o Tipo Porcentaje que se le quita a la base gravable

CorteConstitucional
1. El poder local y principio de legalidad (Reserva de Ley) son unívocos, entonces los 5 elementos los define la ley: C-004-93, C-070/94, C-205/95

2. Competencia gradual del legislador para definir los elementos del tributo:
-Las leyes que crean un tributo Debe definir los 5 elementos
-Las leyes que autorizan el cobro de un tributo La ley no define los 5 elementos y elConcejo o Asamblea los debe regular, en virtud de la AUTONOMÍA
-Si el tributo es de orden nacional, la ley debe regular sus 5 elementos. Si por el contrario es local se puede quedar callada y darle la posibilidad de regulación a los entes territoriales: C-232/98

3. Ley Orgánica en materia tributaria Se establecería las competencias del Congreso y los entes territoriales:Salvamentos de Voto

4. Lo que tiene que definir la ley es el hecho generador y los otros elementos los definen los entes territoriales: C-992/04 Posición generosa con los entes territoriales a pesar de no ser unívoco

Consejo de Estado El ejercicio del poder tributario local debe seguir los parámetros de la ley, pues la autonomía es reglada

-Los elementos los debe fijar la...