El poder legislativo bicameral, de la subordinación al pluralismo

En México, el principio de división de poderes ha sido adoptado y consagrado en todas las Constituciones promulgadas a partir de la Independencia de México: en la Constitución Federal de 1824, enlas Siete Leyes Constitucionales de 1836, en las bases Orgánicas de 1843, en la Constitución de 1857 y en la Constitución de 1917, que actualmente nos rige. (…) Sin embargo, aunque las bases de losPoderes de la Unión enunciadas han prevalecido, la integración y funciones de cada uno de los poderes sean modificado y ampliado en algunos casos.
Actualmente, la Constitución Mexicana en su artículo 39dispone que la soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo, el artículo 41 establece que esta soberanía se ejerce a través de los Poderes de la Unión y el 49 que el Supremo Poderde la Federación se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; asimismo que no pueden reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona.
Siendo el Poder Legislativo el que compete el interésde este trabajo, podemos clasificar a éste en dos momentos grosso modo: 1) un Congreso antes de la alternancia con un pluralismo limitado y 2) un Congreso de incipiente pluralidad con gobiernodividido.
Pluralismo Limitado:
La imagen tradicional del presidencialismo excesivo en México se basó, principalmente, en la subordinación y pasividad que durante el autoritarismo mostró el PoderLegislativo. Existía entonces una triada de poder, compuesto por un sistema electoral, un Congreso y un partido presidencial; era entonces un sistema carente de contrapesos, donde el autoritarismo erarespaldado y fundado en las masas organizadas, que a su vez dieron origen al partido hegemónico. De esta forma la agenda de gobierno quedaba a cargo y completamente del Ejecutivo, la supremacía de lapresidencia decidía desde lo que pasaba dentro del partido (PRI) hasta el futuro laboral inmediato de los integrantes del partido y de los funcionarios públicos.
El Congreso servía para dirimir diferencias...