El poder municipal

1. El Poder Municipal
El Poder Municipal es una de las ramas del Poder Público.1 Su organización está determinada
por la Constitución, leyes orgánicas nacionales y leyes estadales.2 La expresiónPoder Municipal
apareció por primera vez en las constituciones de 18573 y 1858.4 Está ausente en los siguientes textos
constitucionales hasta que reaparece en la Constitución de 1925,5 repitiéndose ladisposición en las
constituciones de 1928,6 1929,7 1931,8 1936,9 1945,10 con variantes en la de 194711 y 1953.12
Desaparece nuevamente en la Constitución de 1961.13
En la Constitución de 1999, seincrementa significativamente, con respecto a las
constituciones anteriores, el número de disposiciones en materia municipal. Buena parte de ellas ya
estaban contenidas en la Ley Orgánica delRégimen Municipal preconstitucional.14A nuestro juicio, el
resultado ha sido reforzar la tendencia existente e inconveniente hacia la homogeneización de los
municipios.
Durante el proceso constituyente,manifestamos nuestra opinión sobre la conveniencia de
darle rango constitucional a las normas fundamentales de la legislación municipal, pero también
propusimos que el desarrollo de dicha legislaciónse reservará a los estados.15 Dicha innovación
constituiría un mecanismo idóneo tanto para la descentralización del poder, como para favorecer la
diversidad de municipios que teóricamente promovíael constituyente. La Constitución estableció
que “La legislación que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los
Municipios y demás entidades locales, establecerádiferentes regímenes para su organización,
gobierno y administración, incluso en lo que respecta a la determinación de sus competencias y
recursos, atendiendo a las condiciones de población, desarrolloeconómico, capacidad para generar
ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos y culturales y otros factores
relevantes. En particular dicha legislación establecerá las...