EL PREAMBULO Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES



UNIV E R S I D A D A L A S P E R U A N A S
Vice Rectorado de Investigación y Post Grado
Maestría en Derecho Constitucional y Derechos Humanos


TRABAJO Nº1

DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL I
TEMA: MARCO TEÓRICO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL I

I UNIDAD


EL PREÁMBULO Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.
Por Víctor Julio ORTECHO VILLENA

Latemática del preámbulo constitucional, también está emparentada con la temática de los principios fundamentales y curiosamente tampoco ha merecido un tratamiento adecuado en las constituciones peruanas, salvo la de 1979.

Si consideramos al preámbulo como la parte introductoria de una carta constitucional, que señala las lineamientos generales o grandes directrices del cuerpo normativo que le sucede, en esencia contiene el espíritu que anima o inspira a una Constitución..El debe comprender los grandes objetivos, propósitos, anhelos o esperanzas a los que debe aspirar un pueblo a través de un ordenamiento jurídico racional, equilibrado , sólido y duradero ojalá para vivir en paz y con justicia.

Quien ha realizado un buen rastreo sobre el preámbulo constitucional en el Perú, ha sidoErnesto Blume Fortini, haciendo consiguientemente interesantes planteamientos de cómo debe ser el preámbulo de una Constitución reformada o una nueva Constitución. Dicho autor , después de señalar que el preámbulo es un texto introductorio a la norma ya aprobada, que casi siempre se produce al finalizar la aprobación de aquella y que resume los propósitos y anhelos del legislador, cuyos destinatariosson quienes están dentro de su ámbito de aplicación ( 1) ,agrega que el preámbulo constituye una suerte de fuente para la interpretación de la norma a la que precede, y se yergue como instrumento de auxilio para el interprete que esté en la búsqueda del auténtico sentido de uno o más de sus preceptos. . Por su parte el jurista colombiano Vladimiro Naranjo Mesa, señala que esa fórmula introductoriallamada preámbulo, resume las grandes directrices que inspiran su aprobación y debe servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. (2 ).


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( 1 ) BLUME FORTINI, Ernesto. El Preámbulo de la Constitución del Perú. Lima. Año 2001.
( 2 ). NARANJO MESA, Vladimiro. “Teoría Constitucional e Instituciones Políticas .Sétima Edición. Editorial Themis S.A.Santa Fe de Bogotá.1997.


El problema que se plantean, quienes han tratado este tema es el determinar si , un preámbulo es una simple declaración o si por el contrario tiene la calidad de una norma jurídica y por consiguiente tiene un carácter vinculante. Para despejar tal incógnita, ellos distinguen entre valor jurídico y valor político (3 ), Como valor jurídico, a pesar que forman parte deltexto jurídico, no constituyen propiamente normas jurídicas y por consiguiente no tiene el carácter vinculante .En todo caso cumplen un valor normativo indirecto .En cambio como valor político y teniendo en consideración que una Constitución, como racionalidad normativa del ejercicio del poder, las directrices que plantea su preámbulo y que están en función de la tradición y de la realidad , sitendrían un carácter vinculante no solamente para los operadores políticos sino también para la ciudadanía, en la medida que le corresponde coadyuvar a la obtención de los fines del Estado.

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( 3 ) TAJADURA TEJADA, Javier . “El Preámbulo Constitucional”. Editorial Comares. Granada.1997.


Sin embargo, si tenemos en cuenta que un preámbulo, define un conjunto de fines yvalores democráticos y los principios fundamentales también establecen un conjunto de principios y valores que representa la esencia de ambos, cuál es entonces la diferencia. Creemos que ella consiste en que el Preámbulo establece la decisión política de darse una Constitución, pero dentro del marco histórico que se enraíza en el pasado, se afianza en el presente y se proyecta hacia el futuro,...