El Prepuesto Participativo: “¿Una Forma De Lograr Una Democracia Representativa?”

El prepuesto participativo:
“¿una forma de lograr una democracia representativa?”

Presentación

El Presupuesto Participativo es entendido como una nueva forma de acercarse a la democracia directa, como una nueva forma de participación ciudadana en asuntos que le conciernen en tanto pertenecientes a un municipio, provincia o nación.
Puede verse como una alternativa o como un complemento ala acción de los políticos que nos representan, ya que mediante esta herramienta se puede no sólo participar en las políticas públicas, sino también evaluar y controlar la ejecución de lo votado.

El presente trabajo intentará responder algunas preguntas acerca de la implementación de esta nueva herramienta de acción política (o por lo menos empezar a pensar en esas respuestas).

ElPresupuesto participativo, como un nuevo espacio de intervención en las políticas públicas que se inicia dentro de un contexto de crisis de Estado en América Latina, ¿es el camino para superar dicha crisis? ¿Abre la posibilidad de que la participación de la sociedad civil sea una participación real o una participación simbólica? Y Finalmente, el presupuesto participativo ¿puede ser la vía hacia unademocracia representativa - participativa?

Contexto histórico social latinoamericano

Esta nueva forma de gestión urbana surge en el marco de la crisis del Estado en Latinoamérica, en un contexto globalizado donde las políticas neoliberales irrumpieron en el continente profundizando la pobreza, la exclusión, la corrupción y la inseguridad, además del quiebre institucional y la desconfianza en lapolítica.
El proyecto neoliberal incentivó la descentralización del Estado (y a su vez la centralización del mercado), la desestatización (privatizaciones y reformas), los ajustes económicos y la desregulación de los mercados.
Así, la política se vacía, los partidos políticos no tienen convocatoria ni movilización, y finalmente se logra lo que tanto quería imponer el neoliberalismo: el sálvensequien pueda, estrategia individualista que pasa por la apolítica, por la resignación, por la degradación de la figura del ciudadano como actor de la política y de la democracia. Las políticas neoconservaduristas han logrado casi evaporar la perspectiva de una ciudadanía participativa. Aunque en los últimos años está surgiendo un proyecto democratizante que plantea la vuelta del Estado ante lapresencia y el control por parte del mercado: un Estado más descentralizado, no en términos neoliberales, sino en términos de democratizar la política y dividir el poder en diferentes lugares de la sociedad (social, y territorialmente), para propiciar gestiones transparentes y controladas.
La política debe enfrentarse entonces a nuevas demandas de eficacia, eficiencia, participación ytransparencia, además de los nuevos actores sociales que quieren intervenir en la vida pública.

En el caso de nuestro país, en diciembre de 2001 se produjo un movimiento ciudadano de protesta contra el gobierno y los políticos en general, y que finalmente influyó en la renuncia del presidente Fernando De la Rúa (digo influyó para no afirmar que la produjo, ya que se sabe de las conspiraciones de laoposición para terminar con el gobierno radical).
En aquella época el diálogo entre la ciudadanía y el Estado estaba suspendido (si no es que nunca lo hubo).
Ante esta situación, surgió de un grupo de funcionarios la idea de implementar el Presupuesto Participativo en la Ciudad de Buenos Aires, como un nuevo espacio público y para responder a las demandas de la población.

Marco teórico

Parahablar de la crisis actual de Estado, partiré de las nociones que da Jorge Graciarena en “El Estado latinoamericano en perspectiva” acerca de lo que es una crisis de Estado y crisis de forma de Estado.
Para este autor hay crisis de Estado cuando hay un cambio en las relaciones básicas de dominación, cuando se pasa de un Estado Capitalista a uno socialista En sus propias palabras, “una crisis...