El Presidencialismo

LA EPOCA DE JUAREZ Y SUS AMIGOS.
A los liberales mexicanos de mediados del siglo XIX no les agradaba la institución de la vicepresidencia. Sin embargo, conscientes de la necesidad de prever las faltas del presidente de la república, simpatizaron con la idea de adjudicar el papel de suplente del poder ejecutivo a un funcionario designado por la ley, que sería el presidente de lasuprema corte de justicia de la nación. Enamorados de esta idea- fundada en la creencia de que el presidente de la corte seria siempre un hombre por encima de cualquier ambición-, los liberales se empeñaron en llevarla a la práctica.
El primer proyecto señalaba que las ausencias del presidente serian cubiertas por un senador, en calidad de presidente interino, que sería nombrado por elcongreso en pleno. El segundo proyecto establecía que el presidente seria suplido también por un senador, electo esta vez por la cámara de diputados. Sin embargo, se previó que durante el tiempo que transcurriera entre la ausencia del presidente y la designación del interino, se ocuparía del poder ejecutivo el presidente de la Suprema Corte. Ninguno de estos proyectos prospero.Como ya se ha expresado, 1846 los liberales apoyaron el levantamiento contra el general Paredes y Arrillaga, exigiendo el restablecimiento de la constitución de 1824, sin detenerse a considerar las graves implicaciones que acarrearía la restitución de la vicepresidencia en los términos originales que planteaba esacarta magna.
“Se derogaron los artículos de la constitución que establecieron el cargo de vicepresidencia de la república, y la falta temporal del presidente se cubriría por los medios que ella establece, para el caso de que faltaran ambos funcionarios”.Quien los convenció de dar ese paso trascendental fue un joven abogado, diputado al mismo tiempo, llamado Mariano Otero, quien en un voto particular expreso con claridad el meollo del problema que traía aparejada, de manera consustancial, la vicepresidencia en un país como México.Otero fue al fondo del asunto y con terribles palabras hizo ver a los diputados el deplorable nivel de nuestra realidad política: la vicepresidencia “era una institución solo adaptable para un pueblo como el de los EstadosUnidos, donde el respeto a las decisiones de la ley es la primera y más fuerte de todas las costumbres, donde la marcha del orden constitucional durante más de sesenta años, no ha sido turbada por una sola revolución”.
El mecanismo constitucional asi reformado fue puesto en vigor varias veces, primero para suplir a Santa Anna, quien abandono la presidencia en 1847. En ese momento noestaba reunido el congreso y asumió el poder ejecutivo el presidente de la Corte, Manuel de la Pena y Pena. Más adelante, cuando Mariano Arista fue derrocado por la revuelta conservadora que pedía al regreso de Santa Anna, ocupo su lugar interinamente, también a falta de congreso, el abogado Juan Bautista Ceballos, en ese entonces presidente de la corte.

En 1855 la revolución liberalproclamada en Ayutla y encabezada por el general Juan Álvarez echo a Santa Anna de la presidencia de la república. No había en ese momento orden constitucional, pues la constitución de 1824 había dejando de regir dos años antes. Santa Anna gobernaba con facultades extraordinarias y los liberales habían prometido una nueva constitución como parte de sus programas revolucionarias....