El Presupuesto Como Herramienta De Control Tarea





"El Presupuesto como Instrumento de Control"


Introducción

De acuerdo a lo que en la Charla de presupuesto como instrumento de control se nos habla de la necesidad de verlo como un sistema, en el cual confluyen necesidades y resultados o productos. 

Con suma importancia se trataron temas, tal es el caso de la Constitución Política y su relevancia dentro del Presupuesto de la República; laforma en que se presupuesta y se aprueba en la Asamblea Legislativa. Además la concordancia del mismo con el Plan Nacional de Desarrollo.
Se observa que actualmente el presupuesto tiene ciertas tendencias a ser un sistema de control, en el que se fijan los límites que cada institución tendrá y en el cual deberá de contemplar cuales son las principales necesidades del país, región, cantón o quehasta la misma Administración Pública ha de tener.
Además de convertirse en sistema de control, se tiene que dentro de este, se obliga más que nunca a la rendición de cuentas, a esa transparencia que en toda institución pública debe haber. 











Desarrollo

Cuando se habla de presupuesto es importante tener presente que está inmerso en elementos jurídicos, al cual debe responder y que todo loque en el este contemplado debe estar regido por el Principio de Legalidad, es decir que todas las acciones o cometidos que en este se encuentren se hagan conforme a lo que la ley nos dicte; esto debido al segundo elemento que debe contener un presupuesto y es el contexto, visto desde los actores que en él participan, si está contenido en el marco legal, no se irrespetaran en ningún momento losderechos de los diferentes actores que se vean influenciados por lo que se apruebe o no en ese presupuesto. Por otro lado es necesario verlo como doctrinario, constitucional y de control; o sea que devengue resultados, de acuerdo a lo que se plantee, siempre tomando en cuenta que su formulación debe estar acorde con nuestra Carta Magna. 

De acuerdo a lo anterior tomaremos como insumo determinar alpresupuesto como instrumento de gobernabilidad, que servirá para constatar la capacidad que tiene el gobierno para responder a las necesidades de la sociedad. Esto hace ver a la Administración Pública como un Sistema, en el que los insumos van a ser las necesidades de la sociedad, influenciada por la economía, que tendrá un proceso influido en el mejor de los casos por la eficiencia y el que sedebe observar una cultura constitución y un Plan Presupuesto como formas de Control Interno y que mediante eficacia se obtendrán productos o resultados, que si en su totalidad son cumplidos o no, dará una retroalimentación al sector público en el que se esté desarrollando. 

Lo anterior se ve ligado al ARTÍCULO 180 de la Constitución Política, en el cual se menciona que: “El presupuesto ordinario ylos extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado, y sólo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo. 

Todo proyecto de modificación que implique aumento o creación de gastos deberá sujetarse a lo dispuesto en el artículo anterior. Sin embargo, cuando la Asamblea esté en receso, el PoderEjecutivo podrá variar el destino de una partida autorizada o abrir créditos adicionales, pero únicamente para satisfacer
Necesidades urgentes o imprevistas en casos de guerra, conmoción interna o calamidad pública. En tales casos, la Contraloría no podrá negar su aprobación a los gastos ordenados y el decreto respectivo implicará convocatoria de la Asamblea Legislativa a sesiones extraordinarias para suconocimiento.” (Constitución Política, 1949)
Se ve influenciado debido a que si no hay un presupuesto debidamente probado, no habrá poder de gestión, por lo que la Administración Pública y los Poderes del Estado no tendrían menor relevancia; ya que es este el que dictara la forma en que pueden o no trabajar los que tengan a cargo la gestión de los recursos.
En este contexto se le dará al...