El presupuesto de egresos

EL PRESUPUESTO DE EGRESOS.

4.1 CONCEPTO Y CARACTERISTICAS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO.

Es el conjunto de normas jurídicas pertenecientes al derecho público en general, y al derecho financiero en particular, que tienen por objeto regular todos los aspectos relacionados con la creación de sistemas y procedimientos de elaboración, ejecución y control de los ingresos obtenidos y de los gastosrealizados por las diferentes dependencias y entidades del Estado, encaminados a la satisfacción de las necesidades públicas.
4.2 PRESUPUESTO DE EGRESOS.
Por presupuesto de egresos se debe entender el ordenamiento legal que tiene por objeto expresar, de manera anticipada, los proyectos de gasto de las diversas tareas y actividades que las diferentes unidades administrativas públicas han previstopara ejercer en ejercicio fiscal.
El presupuesto de egresos es una ley tanto en sentido formal como material, porque en su elaboración se sigue el procedimiento que señalan los preceptos constitucionales para la expedición de toda ley, como la iniciación, la discusión y aprobación, y la promulgación y publicación. Además, se está frente a un ordenamiento jurídico de carácter general, impersonal yabstracto, y en consecuencia es indudable que dicho presupuesto reúne todas las características que doctrinaria y constitucionalmente se exigen para que una disposición jurídica pueda tener la categoría de ley.

4.2.1 ASPECTOS JURÍDICOS, ECONÓMICOS Y CONTABLES DEL PRESUPUESTO.

ASPECTO JURÍDICO: El presupuesto de egresos contiene un conjunto de normas de observancia obligatoria, tanto para losentes públicos como para los gobernados, que se han de observar tanto al momento de la formulación del documento, como en cada uno de los actos de aplicación del mismo. En consecuencia, para disponer de recursos económicos, los órganos estatales no podrán en ningún caso apartarse de las normas que al efecto estén establecidas en esta ley.

ASPECTO ECONÓMICO: El presupuesto es la expresiónfinanciera del Estado para un periodo determinado, mediante el cual se satisfacen los fines, objetivos y políticas económicas del propio Estado. Por medio de las normas presupuestarias se puede materializar la planeación nacional y encauzar adecuadamente el desarrollo económico de la nación.

ASPECTO CONTABLE: El presupuesto de egresos se encuentra contenido en el documento legal que le da vidajurídica, en forma de previsiones de gastos técnicamente redactados con el fin de posibilitar su aplicación y llegar a una posibilidad real de calcular las cuentas y sumas parciales y totales apreciables en dinero.

4.2.4 PRINCIPIOS POR LOS QUE SE RIGE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS.

PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD: Un presupuesto elaborado en forma correcta debe incluir absolutamente todas las previsionesde gastos contempladas por el ente público para un ejercicio fiscal determinado; es decir, para un adecuado y sano control del gasto público, todas las erogaciones que los entes públicos contemplen deben estar contenidas en un sólo documento, aun cuando se trate de alguna entidad pública no incorporada en el régimen centralizado de gobierno.
Como soporte de este principio se encuentra elartículo 126 de la Constitución Política mexicana, que señala que no podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por ley.

PRINCIPIO DE UNIDAD: Por ningún motivo deberá haber de manera simultánea, dos o más presupuestos, no obstante la teoría de la división de Poderes, existe un solo presupuesto de egresos, dentro del que se contemplan las correspondientes partidasde gastos destinadas tanto al Poder legislativo como al Ejecutivo o al Judicial, así como los demás entes públicos. La bondad de este principio radica en que de esta forma las directrices presupuestarias estarán encaminadas en una misma dirección, y no se correrá el riesgo de que, en forma contradictoria o incongruente, se dicten o apliquen dispositivos técnicos que dispersen o anulen los...