El primer gobierno de Alan García

El primer gobierno de Alan García Pérez
(1985-1990)

Proyecto de Investigación Formativa: Ensayo

Gástelo Febres Roger Franz Vélez Montenegro Franklin Isaac


Universidad: Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo

Facultad de: ciencias empresariales

Escuela de: Economía

Ciclo:II Chiclayo – Perú



El ciclo populista y la política económica
Reactivación y desinflación: el auge de corto plazo (agosto 1985 – diciembre de 1986)
Entre agosto de 1985 y diciembre de 1986 se puso en marcha el Plan de Emergencia de Corto Plazo, de resultados impresionantes. En esta primera fase se implementó la expansión de la demanda, que tenía como objetivo reactivar la economía(medida por el crecimiento del PBI real) y; al mismo tiempo, luego de un ajuste inicial, se decretó un congelamiento de los precios básicos (tipo de cambio, tasa de interés y tarifas públicas), dado que se pensaba que el fenómeno inflacionario se originaba tanto en el empuje de costos como en las expectativas (aquí entra la noción de la inflación inercial). Bajar los costos y fijarlos reduciría lainflación y simultáneamente rompería la inercia inflacionaria. La inflación anual se redujo de 158.3% en 1985 a 62.9% en 1986.
Aumentar la demanda interna vía incrementos en salarios reales y congelar los precios tiene efectos positivos en el corto plazo, pues se incrementa el PBI y se utiliza tanto la capacidad instalada ociosa como las reservas que tenía el Banco Central. De ahí el éxito decorto plazo de la estrategia. En 1986 el consumo privado aumentó 9.9 % y la inversión privada lo hizo en 47.3 %. Los sectores que más crecieron fueron manufactura (17.9 %), construcción (24.1 %) y comercio (11.0 %). El PBI global aumento en 10.0 %.
Se trató de una expansión por consumo privado interno (como prueba de esto, en 1986 los salarios reales se elevaron en 50 %, mientras que los sueldosreales en 32.3 %), a diferencia del crecimiento al inicio del gobierno de Velasco, basado en un mayor gasto público. Para que pueda crecer el PBI real, se cerró la economía al exterior. El arancel máximo se elevó de 86 % en julio de 1985 120 % en diciembre de 1986 y de 8 partidas arancelarias prohibidas en julio de 1985 se pasó a 541 en diciembre de 1986. El número de productos que requería licenciaprevia para poder ser importado se elevó en el mismo periodo de 350 partidas de 1574.
Este esquema, de expansión de demanda y de manipulación de precios básicos incubó una serie de desajustes y distorsiones en precios relativos, que se harían visibles a fines de 1986. Los principios fueron los siguientes:
a. La expansión de la demanda se hizo a costa de un creciente déficit fiscal. Si el sectorpúblico gasta por encima de sus ingresos solo existen tres formas de financiarlo: la vía de la deuda externa (opción complicada, considerando el enfrentamiento con la comunidad financiera internacional), la vía de la deuda interna (aquí debían venderse los bonos gubernamentales, opción débil, considerando el tamaño reducido de mercado interno de capitales) y la vía del financiamiento monetario(es decir, solicitar al Banco Central mayor emisión para que este le preste al gobierno central). Solo la última opción era posible, lo que, considerando la existencia de capacidad instalada ociosa, guardada coherencia con la visión de que el déficit fiscal no era inflacionario.
b. La fijación del tipo de cambio nominal. Existen dos tipos de cambio referenciales: el tipo de cambio MUC (mercadoúnico de cambios) y el tipo de cambio financiero. Ambos se mantuvieron congelados hasta diciembre de 1986. La idea era entregar dólares baratos a los industriales para que estos pudieran importar sus insumos a menores costos; para que, al mismo tiempo, los exportadores no se sintieran desincentivados se implementó una política de tipos de cambio múltiples (bajo para los importadores de insumo y...