El principio de autonomía

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El principio de Autonomía
Oscar R. Díaz
Profesor de la Facultad de Ingeniería y Arquitectura de la Universidad de El Salvador.

oscar.diaz@ a.ues.edu.sv “Las mejores Universidades del mundo son también las más libres”
Abstract— La autonomía universitaria es un principio consustancial con el concepto de universidad, es decir que nace con la Universidad misma. Las primeras universidadesdel mundo, la de Bolonia, fundada en el siglo XI, la de París, siglo XII, Oxford, siglo XII, Salamanca, siglo XIII y otras más se organizaron sobre una base autonómica libre de la dependencia del poder imperial y de la Iglesia. Mas tarde, de España, la autonomía universitaria se traslada a América Latina a partir del siglo XVI. Una palabra caracteriza a la autonomía en esta primera etapa: búsquedade legitimidad. y salvaguardar su función esencial –la búsqueda del saber y la verdad. El concepto de autonomía ha implicado e implica hoy múltiples signi caciones y ha permitido originar diversos debates llevados adelante por los distintos actores que, desde diferentes posiciones institucionales y/o ideológicas, concluyeron en darle diferente sentido al término. En el presente artículo se haceuna re exión sobre el principio de autonomía, su signi cado y algunas implicaciones en la vida Universitaria. Index Terms— Autonomía Universitaria, principio de Autonomía, Autonomía, Universidad Pública, Estado y Educación, Educación superior.

I. E L PRINCIPIO DE AUTONOMÍA1 . Ll concepto de autonomía más difundido y generalmente aceptado lo ofreció, en 1953, la Unión de Universidades de AméricaLatina (UDUAL)2 el cual establece lo siguiente: "La autonomía de la Universidad es el derecho de ésta Corporación a dictar su propio régimen interno y a regular exclusivamente sobre él; es el poder de la Universidad de organizarse y de administrarse a sí misma. Dicha autonomía es consustancial a su propia existencia y no a una merced que le sea otorgada —y debe ser asegurada— como una de lasgarantías constitucionales". Según lo anterior, y teniendo en cuenta el n último de la Universidad pública3 , la autonomía universitaria es esencialmente la libertad de enseñar, investigar y difundir la cultura. Pero esta autonomía académica no existe de un modo completo y pleno si la Universidad no tuviera el derecho de organizarse, de funcionar y de aplicar sus recursos económicos como lo estime másconveniente, es decir, si no poseyera una autonomía administrativa (o autarquía); y si no disfrutara de una autonomía legislativa, que es su capacidad para dictarse sus propios ordenamientos. Aparecen entonces tres componentes (autonomía académica, administrativa y legislativa) interactuando de tal manera que no pueden

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en el Art. 61 de la Constitución de la República. 1954: 99 3 En general,la creación, desarrollo, transmisión y crítica de la ciencia, de la técnica y de la cultura y su preservación como patrimonio cultural que ha de trasmitirse de generación en generación.
2 UDUAL,

1 Consagrado

considerarse de manera separada o aislada sino de forma complementaria: los dos últimos en función del primero, es decir, que la autonomía universitaria fue concebida para que lasinstituciones de educación superior universitaria tuviesen la libertad de procurar las condiciones jurídicas necesarias para el logro de su misión y visión, con independencia de cualquier poder ajeno a su ámbito que pudiese en alguna medida someterlas, en especial el político, cuyos vaivenes de poder se traducirían en cambios arbitrarios de la vida y las autoridades universitarias. La autonomíauniversitaria se erige primordialmente frente al Estado y los gobiernos. La autonomía universitaria se convierte así en una garantía para que las Universidades se conviertan en centros de pensamiento libre, exentos de presiones o medidas que pudiesen alterar su misión o impedirle el cumplimiento adecuado, objetivo y recto de sus funciones. Únicamente con la autonomía, la Universidad podrá sostener su...