El principio de legalidad

MARÍA CECILIA CUENDIS BADILLA
ABOGADA Y NOTARIO PÚBLICO
MÁSTER EN ASESORÍA FISCAL
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Este principio considerado en nuestro sistema jurídico como el principio recto delDerecho Público, se encuentra consagrado en los numerales 11 de la Constitución
Política y 11 de la Ley General de la Administración Pública, el cual expresa que
“Articulo 11. Los funcionarios públicosson simples depositarios de la autoridad
y no pueden arrogarse facultades que la ley no les concede. Deben prestar
juramento de observar y cumplir está Constitución y las leyes. La acción paraexigirles la responsabilidad penal de sus actos es pública.” Constitución Política.
“Articulo 11. 1. La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento
jurídico y sólo podrá realizar aquellosactos o prestar aquellos servicios públicos
que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes.
2. Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por la normaescrita,
al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa.” Ley
General de la Administración Pública.
En este sentido, todo el actuar de la Administración Pública debe estar previstoen
nuestro ordenamiento jurídico.
El tratadista costarricense, Lic. Eduardo Ortiz comenta lo siguiente en torno a dicho
principio:
"Puede decirse que hoy el principio de legalidad prescribe quetodo acto
o comportamiento administrativo debe estar sometido a una autorización
previa del ordenamiento, salvo que resulte evidente que se trata de una
actividad privada, regulada por el derechocivil o mercantil en virtud de
un voluntario sometimiento de la Administración misma. De este modo,
no sólo los actos de imperio (que crean, modifican o extinguen derechos
y obligaciones delparticular frente al Estado) sino también los actos de
organización y trámite del mundo interior de la Administración (que
ponen los medios necesarios para que el acto principal se realice) lo
mismo que...