El Problema De Los Ninis En Mexico Desde El Ambito De La Seguridad Social

UAEM
Facultad de Derecho y C.S. División de Estudio de Posgrado

Protocolo de Investigación

por: Juan José Hernández Cuevas

El problema de los ninis en México desde el ámbito de la seguridad social Delimitación del tema
Los ninis así denominados a los jóvenes que no trabajan ni estudian, se han convertido en un problema multifactorial que puede ser analizado desde muchos ámbitos yciencias de estudio. Lo que nos atañe en esta investigación es un análisis desde el ámbito legal, más específicamente desde el derecho de la seguridad social, en donde nuestra perspectiva incluye analogías y comparaciones con algunos otros sistemas en el mundo, sin perder de vista que el punto central de la misma versa sobre nuestra nación. El fenómeno cobra mayor auge en la crisis mexicana de1994951 y se agrava en la primera década del siglo XXI (crisis 2008),2 fenómeno que para estudio detallado se tomara como referencia el intervalo de tiempo entre el año dos mil ocho y los últimos datos arrojados hasta nuestros días.

Planteamiento del problema
Los jóvenes ninis son un grupo vulnerable que no está reconocido en nuestras leyes mexicanas. Por consecuencia, tampoco existe una leyrelacionada a la protección social de los ninis. Es decir, específicamente no existe un artículo(s) o apartado(s) que contemple a los ninis como grupo vulnerable susceptible a tener derecho a la seguridad social. Lo anterior nos da la pauta a pensar que esta limitante debe ser tratada y atendida por nuestro sistema jurídico mexicano. De acuerdo al artículo 22 de la Declaración Universal de los DerechosHumanos vigente se establece que: …“toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado…”3

Gonzales Madrid, Miguel, “Pobreza y Desempleo los Saldos de la Crisis de 1994 – 1995” Polis 96, México D.F., año 1996, volumen 1, numero, 1996-1 pp. 209-235 2 Camberos Castro, Mario Y Bracamontes Navárez, Joaquín “El empobrecimiento de la clase media en México y en la frontera norte durante las últimas décadas del siglo XX, las políticas causales y las expectativas con la crisis actual” Cofactor Volumen I, número 2, segundo semestre de 2010, pp. 25-45 3 Declaración Universal de los Derechos Humanos, [Internacional], artículo 22,Organización de las Naciones Unidas ONU, consulta 3/07/ 2012, 9:53:00, disponible en internet http://www.un.org/es/documents/udhr/index.shtml
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Bajo este contexto el Estado mexicano debe tener la capacidad exprofeso para mejorar las condiciones y calidad de vida de sus habitantes, pues en general se ignora la presencia de la seguridad social y se desconocen sus aportes en favor de una vida másdigna. “Aún en la actualidad, una proporción importante de las poblaciones de los países de América Latina carecen de protección social y peor aún, no la entienden como un derecho exigible en toda sociedad. El origen de esta realidad responde a numerosos factores, entre los que se destacan la falta de información y de educación, así como una condición social de exclusión en la cual no se pudodisfrutar ni valorar un esquema de protección social.”4 Aunque en nuestra materia de estudio no hablaremos de la seguridad social para todos (universal), en sentido estricto es un derecho exigible al alcance de cualquier ciudadano tanto del derechohabiente, de acuerdo a las leyes de seguridad social mexicana, como del que no está inscrito como tal. Sin embargo, en México el número de ninis oscilaentre los 7 millones, 226 mil, 680 entre los 15 y 29 años de edad5, cifra alarmante por ser un sector poblacional que requiere el cobijo de los servicios básicos para tener el derecho a una vida digna.

De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) “cada año se registran más de 2,6 millones de defunciones en la población de 15 a 24 años. Un número mucho mayor de jóvenes sufren...