el procedimiento administrativo

LECCIÓ 1ª: EL PROCEDIMIE TO ADMI ISTRATIVO.

Derecho administrativo II
Tema 1. El Procedimiento administrativo
¿QUÉ ESTUDIAREMOS?

1.SIGNIFICADO Y VALOR DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2. REGULACIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.
3. CLASES DE PROCEDIMIENTO.
4. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
5. LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
6. LAS FASES DEL PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO.

ESQUEMA
1. SIG IFICADO Y VALOR DEL PROCEDIMIE TO ADMI ISTRATIVO.
2. REGULACIÓ Y ÁMBITO DE APLICACIÓ .
3. CLASES DE PROCEDIMIE TOS.
4. PRI CIPIOS DEL PROCEDIMIE TO ADMI ISTRATIVO.
5. LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIE TO ADMI ISTRATIVO.
5.1 La Administración pública.
5.2 Los interesados.
6. LAS FASES DEL PROCEDIMIE TO ADMI ISTRATIVO.
6.1 Iniciación Del Procedimiento.
A) Iniciación deoficio (art. 69.1 LRJPAC).
B) Iniciación a solicitud de persona interesada (art. 70 LRJPAC).
6.2 Tramitación e instrucción del procedimiento.
A) Alegaciones de los interesados.
B) Trámite de información pública (art. 86 LRJPAC).
C) Los informes (art. 82).
D) La prueba en el procedimiento administrativo (art. 80 Y 81 LRJPAC).
E) Trámite de vista y audiencia (art. 84).
6.3 Finalización delprocedimiento (art. 87, 88, 43 y 44 LRJPAC).
A) Resolución.
(i) La resolución, en sentido estricto, o la decisión administrativa.
(ii) Desistimiento y renuncia.
(iii) Caducidad (art. 92).
B) La terminación convencional.
C) terminación anormal: el silencio administrativo.
(a) Los plazos para decidir y notificar en el procedimiento administrativo.
(b) Naturaleza y sentido del silencioadministrativo.
(i) Silencio administrativo en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado.
(ii) Silencio administrativo en los procedimientos iniciados de oficio (art. 44).
(c) Acreditación del silencio administrativo (Art. 43.5 LRJPAC).

1. SIG IFICADO Y VALOR DEL PROCEDIMIE TO ADMI ISTRATIVO.
El procedimiento administrativo en su acepción más simple es un instrumento de
intercambiode información dirigido a la obtención de un resultado, normalmente una
resolución administrativa.
En este sentido, el procedimiento administrativo es un instrumento para asegurar que las
Administraciones Públicas, al ejercer las potestades administrativas que le confiere la
Ley, lo hagan sometidas a criterios de racionalidad. La Administración no es libre para
actuar como a bien tenga;existe un procedimiento al que debe ceñirse en el ejercicio de
sus funciones administrativas, que supone un límite para que su actuación tenga
relevancia jurídica. Así lo ha señalado reiteradamente la jurisprudencia: “el
procedimiento administrativo es el iter procedimental que ha de seguirse para la
realización de la actividad jurídica de la Administración” (STC 227/1998, de 29 de
noviembre).En otras palabras, para que la actuación de la Administración tenga relevancia en el
mundo jurídico, y por tanto pueda producir efectos vinculantes para los administrados,
debe seguir un procedimiento previamente establecido en las leyes. Para que la
Administración pueda imponernos una multa por superar el umbral de ruido permitido
por las ordenanzas municipales, o por incumplir las ordenanzasde tráfico (-por
ejemplo- porque no pagamos el tique del parquímetro), debe respetar el procedimiento
que establezcan las leyes reguladoras de los procedimientos en materia sancionadora. Es
a través de ese procedimiento administrativo, mediante el cual puede ejercer las
potestades administrativas –por ejemplo- en materia sancionadora.
Sin embargo, esto es sólo una parte del significado deprocedimiento administrativo, e
interesa tener presente dos ideas: en primer lugar, el procedimiento tiene unas funciones
que alcanzan a los interesados y a la Administración, más allá del mero intercambio de
información; y, en segundo lugar, de manera más concreta, el procedimiento
administrativo ha de traducirse en una serie de actos y trámites que deben articularse de
alguna manera, siendo...