El Procedimiento Administrativo
Páginas: 17 (4208 palabras)
Publicado: 30 de junio de 2015
El PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMO GARANTÍA DE LOS CIUDADANOS
Por Paula Irene González1
SUMARIO: I. Introducción. II. Procedimiento administrativo. III. Prerrogativas estatales. IV. Garantías del ciudadano: principios sustantivos y principios formales. V. Análisis final: conclusión.
1. INTRODUCCIÓN
El procedimiento administrativo consta de dos funciones principales; encausar elaccionar de la administración pública de acuerdo a la letra de ley – garantía jurídica – y darle la posibilidad al ciudadano de hacer valer sus derechos frente a abusos, omisiones o mal desempeño de la administración – garantía formal del particular-.
Estas dos funciones poseen un mismo objetivo: el correcto accionar de la administración. Pero en la práctica existe una tensión permanente entreparticulares y el Estado. Ante ello la solución es que los medios previstos en el procedimiento deben siempre satisfacer las pretensiones de los particulares, si es arreglada a derecho la misma.
Desde esta perspectiva, el análisis se inclina ante todo al estudio de los principios del procedimiento administrativo, su operatividad en la práctica administrativa argentina, su desarrollo en razón de laprotección al ciudadano, sus sentidos y alcances.
2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo regla el ejercicio de las prerrogativas estatales, de los derechos subjetivos y libertades públicas. No se puede negar esa doble funcionalidad que posee como instrumento de gobierno al ejercer el poder y la legalidad y defensa de los derechos de los ciudadanos. Desde la concepción queplantea este trabajo se ve que debe ser un objetivo con dos funciones. El mismo responde al régimen republicano y representativo de gobierno que adopta el país en el artículo primero de la Constitución Nacional.
En el Estado de derecho debe tener plena vigencia la idea de justicia, por ello se busca encausar la actividad de la administración determinando las reglas a las que debe someter laproducción de sus actos obteniéndose los mismos por medio del procedimiento administrativo. Éste último es la expresión del Estado más visible, por configurar su actividad continua e ininterrumpida en la vida del ciudadano desde que nace hasta que muere.
El Estado es quien debe adoptar mecanismos que resulten aptos tanto para ejercer sus potestades como también para brindar la ejecución de lasgarantías que el ordenamiento jurídico reconoce a los ciudadanos. Por ello el procedimiento administrativo es un instrumento de control de la administración pública y garantía de los particulares.
La actuación de la administración por medio de este instrumento, en el pleno ejercicio de la función administrativa (propia pero no excluyente) no obsta a que el particular ejerza una gestión de tutelaindividual con participación directa y de colaboración en dicho ejercicio de la función. Claramente se puede notar lo expuesto en las dos etapas procedimentales que constan en un primer momento en la formación de la voluntad administrativa (ya sea de origen unilateral o bilateral, de efectos individuales o generales) y en un segundo con la fiscalización, control e impugnación. La participación de losindividuos se realiza en ambos momentos, ya sea al principio por medio de vistas, peticiones y observaciones y luego por medio de reclamaciones y recursos.
3. PRERROGATIVAS ESTATALES
Las prerrogativas estatales son potestades públicas que derivan del poder del Estado conforme al régimen representativo de poder en el cual los ciudadanos delegan su representación. Son irrenunciables lasprerrogativas y cada individuo es sujeto pasivo, es decir, se encuentra obligado a ellas. Pero el actuar de la administración por medio del procedimiento administrativo debe ser siempre legítimo, es por ello que el principio de legitimidad y de legalidad son tanto garantías de protección a los habitantes de la Nación así como también límites al Estado.
4. GARANTÍAS DEL CIUDADANO
Los principios que rigen...
Por Paula Irene González1
SUMARIO: I. Introducción. II. Procedimiento administrativo. III. Prerrogativas estatales. IV. Garantías del ciudadano: principios sustantivos y principios formales. V. Análisis final: conclusión.
1. INTRODUCCIÓN
El procedimiento administrativo consta de dos funciones principales; encausar elaccionar de la administración pública de acuerdo a la letra de ley – garantía jurídica – y darle la posibilidad al ciudadano de hacer valer sus derechos frente a abusos, omisiones o mal desempeño de la administración – garantía formal del particular-.
Estas dos funciones poseen un mismo objetivo: el correcto accionar de la administración. Pero en la práctica existe una tensión permanente entreparticulares y el Estado. Ante ello la solución es que los medios previstos en el procedimiento deben siempre satisfacer las pretensiones de los particulares, si es arreglada a derecho la misma.
Desde esta perspectiva, el análisis se inclina ante todo al estudio de los principios del procedimiento administrativo, su operatividad en la práctica administrativa argentina, su desarrollo en razón de laprotección al ciudadano, sus sentidos y alcances.
2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo regla el ejercicio de las prerrogativas estatales, de los derechos subjetivos y libertades públicas. No se puede negar esa doble funcionalidad que posee como instrumento de gobierno al ejercer el poder y la legalidad y defensa de los derechos de los ciudadanos. Desde la concepción queplantea este trabajo se ve que debe ser un objetivo con dos funciones. El mismo responde al régimen republicano y representativo de gobierno que adopta el país en el artículo primero de la Constitución Nacional.
En el Estado de derecho debe tener plena vigencia la idea de justicia, por ello se busca encausar la actividad de la administración determinando las reglas a las que debe someter laproducción de sus actos obteniéndose los mismos por medio del procedimiento administrativo. Éste último es la expresión del Estado más visible, por configurar su actividad continua e ininterrumpida en la vida del ciudadano desde que nace hasta que muere.
El Estado es quien debe adoptar mecanismos que resulten aptos tanto para ejercer sus potestades como también para brindar la ejecución de lasgarantías que el ordenamiento jurídico reconoce a los ciudadanos. Por ello el procedimiento administrativo es un instrumento de control de la administración pública y garantía de los particulares.
La actuación de la administración por medio de este instrumento, en el pleno ejercicio de la función administrativa (propia pero no excluyente) no obsta a que el particular ejerza una gestión de tutelaindividual con participación directa y de colaboración en dicho ejercicio de la función. Claramente se puede notar lo expuesto en las dos etapas procedimentales que constan en un primer momento en la formación de la voluntad administrativa (ya sea de origen unilateral o bilateral, de efectos individuales o generales) y en un segundo con la fiscalización, control e impugnación. La participación de losindividuos se realiza en ambos momentos, ya sea al principio por medio de vistas, peticiones y observaciones y luego por medio de reclamaciones y recursos.
3. PRERROGATIVAS ESTATALES
Las prerrogativas estatales son potestades públicas que derivan del poder del Estado conforme al régimen representativo de poder en el cual los ciudadanos delegan su representación. Son irrenunciables lasprerrogativas y cada individuo es sujeto pasivo, es decir, se encuentra obligado a ellas. Pero el actuar de la administración por medio del procedimiento administrativo debe ser siempre legítimo, es por ello que el principio de legitimidad y de legalidad son tanto garantías de protección a los habitantes de la Nación así como también límites al Estado.
4. GARANTÍAS DEL CIUDADANO
Los principios que rigen...
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