El procedimiento conciliatorio pre conflicto

EL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO PRE-CONFLICTO

-EL ACTA DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL PREVENTIVA-

CESAR MENDOZA VALDIVIESO[1]

“No existe entonces la necesidad de que ambas partes estén ante un conflicto o controversia real o presente a efectos de recién puedan iniciar las acciones de defensa legal a que tengan derecho; puesto que toda persona tiene una forma de ver y percibir las cosas, yes justamente esa percepción la que lo hará tomar las decisiones y acciones de defensa extrajudicial y judicial de sus derechos al margen de la existencia o no de un conflicto real”.

I.- INTRODUCCIÓN

Al haberse cumplido poco más de diez años de la promulgación de la Ley N° 26872, Ley de Conciliación Extrajudicial[2] y casi siete años de su entrada en vigencia en los distritosconciliatorios de Arequipa, Trujillo, Lima y Callao[3]; han surgido algunas voces de antiguos operadores de la conciliación extrajudicial en nuestro país que señalan que dicho mecanismo no ha tenido el éxito y acogida esperado, remitiéndose en la mayoría de los casos a la información estadística que publica anualmente el Ministerio de Justicia, información de la cual se puede desprender por ejemplo que enmaterias conciliables en el ámbito civil el porcentaje de inasistencia de alguna de las partes durante el segundo semestre del año 2006 en los centros de conciliación gratuitos del Ministerio de Justicia ascendió al 54.41%, siendo el 45.59% las audiencias efectivas[4]; números fríos que aparentemente podrían ratificar las opiniones negativas respecto a la conciliación extrajudicial.

Sinembargo, las mencionadas estadísticas demuestran que existe un problema procedimental en la conciliación extrajudicial, problema que genera el ausentismo de alguna de las partes y que en nada contribuye a promover la solución directa del conflicto entre las partes conflictuales; y peor aún, problema que entorpece el objetivo del mencionada mecanismo alternativo, que es la búsqueda de la cultura depaz en nuestro país.

En tal sentido, en el presente artículo no tiene como horizonte principal buscar una mejora a la legislación peruana sobre conciliación a efectos de superar las estadísticas negativas de inasistencia advertidas, ya que la asistencia de las partes a la audiencia de conciliación extrajudicial tampoco te asegura que se pueda lograr un acuerdo entre las partes[5]; siendo elobjetivo principal del presente trabajo tratar de exponer una nueva forma del procedimiento de conciliación extrajudicial que logre en la medida de lo posible el 100% de efectividad y eficacia.

En consecuencia, las ideas y conceptos expresados en el presente artículo esperan comentarios, colaboraciones y debates alturados, que dentro de un ambiente académico y jurídico, obtenga unaconsolidación de la presente propuesta; la que con planteamientos enriquecedores de mis colegas y cualquier operador jurídico interesado, logren viabilizar planteamientos innovadores que puedan ser acogidos en nuestro territorio y fuera de él, convirtiéndonos así en fuente doctrinaria obligada en la materia para beneplácito de nuestros legisladores y juristas.

II.- SOBRE EL PROCEDIMIENTO DECONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL POST-CONFLICTO O CONVENCIONAL

A partir de una visión parcial de la aplicación de la Ley N° 26872, Ley de Conciliación Extrajudicial y sobre la base de la experiencia extranjera de países vecinos; se ha venido desarrollando y difundiendo la idea del uso del procedimiento conciliatorio extrajudicial a partir del surgimiento del o los conflictos o controversias entre dos partes apartir de una relación jurídica surgida entre ellas y que tenga consecuencias y/o efectos jurídicas para ambas[6].

Es decir, todos los países que vienen desarrollando y promocionando la implementación de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos, y más específicamente la conciliación extrajudicial[7], han planteado la idea del uso de dicho mecanismo a partir de un enfoque...