El procedimiento disciplinario de autocontrol adelantado contra los funcionarios y empleados de la rama jurisdiccional
Páginas: 11 (2565 palabras)
Publicado: 23 de mayo de 2010
ENSAYO “EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE AUTOCONTROL ADELANTADO CONTRA LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA RAMA JURISDICCIONAL”
PRESENTADO A LA DRA. OLGA PATRICIA CACERES LOAIZA EN EL CREDITO ACADEMICO ADMINISTRATIVO LABORAL
BEATRIZ ELENA MARIN DUQUE
LUISA FERNANDA MOSQUERA ACEVEDO
SONIA ASTRID GONZALEZ MONCADA
MAGDA LUCIA HERNANDEZ ENCISO
UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
SECCIONALARMENIA
8-21
El procedimiento disciplinario que adelanten los funcionarios y empleados de la rama jurisdiccional contra sus pares es un procedimiento de autocontrol, con características, etapas y normas propias que en determinado momento tendrán que mitigarse por el principio de remisión, favorabilidad y vigencia temporal de las normas generales del procedimiento de supercontrol, con laconsideración especial de que este último puede suspender, reincorporar o supeditar al proceso de autocontrol.
El procedimiento disciplinario guarda independencia y autonomía con el procedimiento penal o civil que se estuviera adelantado por los mismos hechos y contra el mismo involucrado. La autonomía procedimental del procedimiento disciplinario y el paralelismo procesal con otros procesos se haexplicado y sostenido reiteradas veces no implica la violación del principio procesal universal del nom bis in idem, por cuanto los motivos o causas de iniciación de los diversos procedimientos paralelos son igualmente diferentes. En efecto, hemos dicho que el Estado, considerado como sujeto de derecho público y como institución jurídico-política soberana y organizada arroga una serie de potestades omanifestaciones de poder; tal es el caso de la potestad punitiva o penal, la potestad disciplinaria, la potestad reglamentaria, etc. De estas ramificaciones de poder se derivan las manifestaciones jurisdiccionales o administrativas, según el caso, pero autónomas entre sí. La Jurisdicción Penal tiene su autonomía frente a la Jurisdicción Administrativa del mismo Estado.
Por estas razones, elprincipio procesal penal del nom bis in idem no se vulnera cuando un mismo sujeto es investigado disciplinariamente, penal o civilmente a la vez, pues cada una de estas órbitas o potestades guardan su autonomía aunque estén estrechamente ligadas en el concepto unificador del Estado.
La Acción Disciplinaria.
Toda acción disciplinaria en el concierto de la Teoría del Proceso --que no es exclusiva delos regímenes procesales jurisdiccionales, sino del Derecho en general, es pública, obligatoria, prescriptible y de incoación de oficio por las autoridades competentes (en este caso las disciplinantes de autocontrol: funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional), o a instancia de parte (en la modalidad de "queja" o querella de parte). La acción, en general, como derecho subjetivo y de ordenpúblico ejercitable por una persona para buscar o reclamar la tutela jurídica del Estado, en los términos de CARNELUTTI, aplicable a la especie disciplinaria, adquiere unas connotaciones especiales, como las comentadas, y además, que esta se adelanta en contra de un presunto trasgresor del Ordenamiento Disciplinario de la Rama Judicial, aun cuando el funcionario o empleado "no se encuentre enejercicio del cargo" (artículo 35 del Decreto1888/89). Vale plagiar aquella máxima del derecho penal universal, de que la acción disciplinaria sigue el presunto trasgresor, como la sombra al cuerpo. Esta característica de la acción disciplinaria es la que determina el origen mismo del procedimiento disciplinario diferente al origen del derecho punitivo o penal que autores nativos antes comentadosempeñaban en identificar el mismo punto de origen del derecho disciplinario y el punitivo.
La potestad disciplinaria vertida en un procedimiento, tiene como sustento una estructura jerarquizada y personificada que se articula y desata tras la incoación de una acción disciplinaria. Esta acción, a su vez, sólo es posible en tanto se reúnan los siguientes requisitos:
a) Que el sujeto pasivo...
PRESENTADO A LA DRA. OLGA PATRICIA CACERES LOAIZA EN EL CREDITO ACADEMICO ADMINISTRATIVO LABORAL
BEATRIZ ELENA MARIN DUQUE
LUISA FERNANDA MOSQUERA ACEVEDO
SONIA ASTRID GONZALEZ MONCADA
MAGDA LUCIA HERNANDEZ ENCISO
UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
SECCIONALARMENIA
8-21
El procedimiento disciplinario que adelanten los funcionarios y empleados de la rama jurisdiccional contra sus pares es un procedimiento de autocontrol, con características, etapas y normas propias que en determinado momento tendrán que mitigarse por el principio de remisión, favorabilidad y vigencia temporal de las normas generales del procedimiento de supercontrol, con laconsideración especial de que este último puede suspender, reincorporar o supeditar al proceso de autocontrol.
El procedimiento disciplinario guarda independencia y autonomía con el procedimiento penal o civil que se estuviera adelantado por los mismos hechos y contra el mismo involucrado. La autonomía procedimental del procedimiento disciplinario y el paralelismo procesal con otros procesos se haexplicado y sostenido reiteradas veces no implica la violación del principio procesal universal del nom bis in idem, por cuanto los motivos o causas de iniciación de los diversos procedimientos paralelos son igualmente diferentes. En efecto, hemos dicho que el Estado, considerado como sujeto de derecho público y como institución jurídico-política soberana y organizada arroga una serie de potestades omanifestaciones de poder; tal es el caso de la potestad punitiva o penal, la potestad disciplinaria, la potestad reglamentaria, etc. De estas ramificaciones de poder se derivan las manifestaciones jurisdiccionales o administrativas, según el caso, pero autónomas entre sí. La Jurisdicción Penal tiene su autonomía frente a la Jurisdicción Administrativa del mismo Estado.
Por estas razones, elprincipio procesal penal del nom bis in idem no se vulnera cuando un mismo sujeto es investigado disciplinariamente, penal o civilmente a la vez, pues cada una de estas órbitas o potestades guardan su autonomía aunque estén estrechamente ligadas en el concepto unificador del Estado.
La Acción Disciplinaria.
Toda acción disciplinaria en el concierto de la Teoría del Proceso --que no es exclusiva delos regímenes procesales jurisdiccionales, sino del Derecho en general, es pública, obligatoria, prescriptible y de incoación de oficio por las autoridades competentes (en este caso las disciplinantes de autocontrol: funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional), o a instancia de parte (en la modalidad de "queja" o querella de parte). La acción, en general, como derecho subjetivo y de ordenpúblico ejercitable por una persona para buscar o reclamar la tutela jurídica del Estado, en los términos de CARNELUTTI, aplicable a la especie disciplinaria, adquiere unas connotaciones especiales, como las comentadas, y además, que esta se adelanta en contra de un presunto trasgresor del Ordenamiento Disciplinario de la Rama Judicial, aun cuando el funcionario o empleado "no se encuentre enejercicio del cargo" (artículo 35 del Decreto1888/89). Vale plagiar aquella máxima del derecho penal universal, de que la acción disciplinaria sigue el presunto trasgresor, como la sombra al cuerpo. Esta característica de la acción disciplinaria es la que determina el origen mismo del procedimiento disciplinario diferente al origen del derecho punitivo o penal que autores nativos antes comentadosempeñaban en identificar el mismo punto de origen del derecho disciplinario y el punitivo.
La potestad disciplinaria vertida en un procedimiento, tiene como sustento una estructura jerarquizada y personificada que se articula y desata tras la incoación de una acción disciplinaria. Esta acción, a su vez, sólo es posible en tanto se reúnan los siguientes requisitos:
a) Que el sujeto pasivo...
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