El Procedimiento Extraordinario - Derecho Romano Ii

TEMA 8: LA COGNITIO EXTRA ORDINEM


Introducción

En apariencia, es curioso, que este Procedimiento lleve el nombre de “extraordinario”, si pensamos que desde Constantino a Justiniano, de iure, es el único sistema procesal en uso. La razón, se halla en la propia historia, pues desde tiempos remotos, ha estado en vigor como procedimiento “excepcional”, siendo su más antigua aplicación,resolver las diferencias surgidas entre los particulares y la comunidad organizada de ciudadanos, (hoy, Estado), por contratos celebrados entre ambos, pues al no hacer el Estado, como hoy, dejación de su soberanía, los problemas que derivan de ellos quedaban fuera de las reglas “normales” de los procesos civiles.


Nociones Generales

a) Denominación: es el procedimiento propio del DerechoImperial (Ius Novum) y su nombre refleja el que su conocimiento (cognitio) y trámites se producen al margen o fuera (extra) de la ordenación de los juicios privados (ordinem).
b) Origen:
b.1.- Político: en breves palabras: la aparición de un nuevo régimen, el Principado. Así, la concentración de poderes en manos del Príncipe, comportará, en el aspecto procesal, dos consecuencias:
a) Que puedasancionar, jurídicamente, una serie de deberes, ahora obligaciones, que hasta entonces sólo tenían un contenido moral y cuyo cumplimiento se dejaba a la libre voluntad de las personas afectadas por ellos. Las obligaciones derivadas del incumplimiento de los fideicomisos (encargos de confianza hechos por el testador al heredero); de la prestación de alimentos entre parientes y del impago dehonorarios por servicios que no pudieran incluirse en un contrato de arrendamiento, serán ejemplos de unas materias cuyo número irá en constante aumento. Estas reclamaciones, pasarán a ser “conocidas” y “resueltas” en una sola etapa, por el propio Príncipe o un delegado suyo como Magistrado-Juez. Estos fueron los casos de los pretores encargados: de los fideicomisos (Praetor Fideicommissarius), de lastutelas (Praetor Tutelaris), y de las causas de libertad (Praetor de Liberalibus Causis).
b) Que al corresponder al Príncipe el cuidado de las leyes y costumbres (cura legum et morum), podrá, también, “conocer” y “resolver” de modo directo (primera instancia) o en apelación (segunda instancia) litigios que, en principio, deberían tramitarse en el Agere per Formulas.
b.2.- Judicial: debido a laspeculiaridades del régimen procesal observado en las Provincias, lo cual exige precisar que:
a) En las Provincias Imperiales, las dependientes del Emperador, no hay vestigios seguros de haberse usado el Agere per Formulas y si otro procedimiento sustanciado, todo él, ante el Gobernador, y similar al que, en Roma, utiliza el Príncipe y sus delegados. En ellas, pues, no cabría hablar, propiamente,de Cognitio Extra Ordinem, sino de Cognición Oficial.
b) En las Provincias Senatoriales, las dependientes del Senado, aunque se aplicó el Procedimiento Formulario, irá degenerando, aproximándose al de las Provincias Imperiales. Prueba de ello es que el Gobernador, nombrará como Juez, en vez de a un ciudadano, a uno de sus funcionarios, al que las partes no se atreverían a recusar.
De todo elloresulta que en Roma, en Italia y en las Provincias se va configurando un nuevo procedimiento con cierto carácter de unidad y que, en origen, es “extraordinario”, pero que terminará siendo, en Época Post-Clásica, “ordinario” al ser el único sistema procesal en uso. Una rigurosa exposición del Procedimiento Extraordinario comportaría separar, de un lado la Cognitio Extra Ordinem Clásica y, de otro,la Post-Clásica y Justinianea. Pero, razones didácticas, justifican no hacerlo, centrándonos en su última configuración. Su implantación oficial, de iure, se produce al suprimirse el Procedimiento Formulario, en el año 342, por una Constitución de Constancio y Constante, hijos de Constantino.
c) Caracteres:
1.- El procedimiento, se sustancia en una sola fase. Cesa, pues, la tradicional...