el Procedimiento Sanitario Ambiental Actual en Colombia
Páginas: 5 (1116 palabras)
Publicado: 19 de mayo de 2013
EL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL ACTUAL
De acuerdo a la Real Academia de la Lengua Española, sanción significa “pena que la ley o un reglamento establece para sus infractores”1 La legislación colombiana ha establecido varios regímenes para poder sancionar a quienes cometan algún tipo de infracción que vaya en contravía de los derechos de las demás personas y en detrimento de losbienes públicos.
El derecho ambiental previsto desde antes de la constitución política de 1991 ha sido establecido dentro del Estado por la necesidad de proteger los recursos naturales que hay dentro del territorio, lo cual se equipara con la preocupación mundial por problemas como el calentamiento global y el deterioro de los paisajes y de la capa de ozono ocasionados principalmente por lasactividades industriales del hombre.
Dentro de la legislación ambiental colombiana, no existía una norma tangible que permitiera sancionar las infracciones ambientales que se producen por varios factores, es decir, establecía que por el incumplimiento de una norma podía haber una sanción para el infractor, pero no había un procedimiento sancionatorio ambiental propiamente dicho, por eso se recurríaal decreto 1594 de 1984 que trataba específicamente de los usos de agua y residuos líquidos y a lo que dijera la ley 99 de 1993.
La expedición de la ley 1333 de 2009 permitió evidenciar un gran avance en cuanto a la forma de sancionar las infracciones ambientales pues establece un procedimiento sancionatorio ambiental que toca temas como sanciones administrativas, penales, fiscales ydisciplinarias. Las sanciones contempladas por la ley 1333 de 2009 se dan a cualquier infractor, sin importar si es un particular o el mismo Estado.
Como todos los procedimientos, contempla causales de agravación, atenuación, eximentes de responsabilidad y causales de cesación.
La aparición de esta ley permite que haya una mayor seguridad jurídica respecto de temas ambientales, y pretende aseguraruna mayor protección a los derechos colectivos del ambiente, los cuales en los últimos años han sido tenidos en cuenta por la necesidad de reducir la contaminación y los problemas que acarrea el desmedido crecimiento económico.
A propósito de esta ley, la Corte constitucional se pronunció al respecto de una acción de inconstitucionalidad por cuanto un ciudadano que consideró que los artículos 1ºy el parágrafo 1 del artículo 5º de la Ley 1333 de 2009 que disponen que en materia ambiental se presume la culpa o el dolo del infractor y que van en contravía del artículo 29 constitucional, pues del mismo se desprende el principio de la presunción de inocencia; de ésta manera él evidencia que se invierte inconstitucionalmente la carga de la prueba en este ámbito del derecho administrativosancionador.
Agrega que las normas acusadas establecen un procedimiento sancionatorio administrativo de presunción de culpabilidad del investigado presunto infractor- representa un desconocimiento del artículo 4º de la carta política en la medida en que plantea que el Estado queda relevado de la carga de desvirtuar el principio de presunción de inocencia y que es el investigado a quien lecorresponde descartar la presunción de culpabilidad.
Este tema ha sucintado varias opiniones, algunos piensan que la L.1333/09 dota de herramientas para la defensa y protección del medio ambiente, que la presunción de culpa o dolo no contravienen la carta política, pues es una manifestación del IUS PUNENDI del Estado y se fundamenta en art 79 y 80 constitucionales. Esta ley permite disminuir laactividad probatoria del Estado, redistribuyendo las cargas procesales, aunque el Estado debe mantener la carga de probar la culpa. Esos apartes garantizan los derechos del infractor en la medida en que respeta las etapas procesales, los términos, las medidas preventivas, las sanciones, los recursos, las autoridades competentes, la obligación de la autoridad ambiental de verificar los hechos...
De acuerdo a la Real Academia de la Lengua Española, sanción significa “pena que la ley o un reglamento establece para sus infractores”1 La legislación colombiana ha establecido varios regímenes para poder sancionar a quienes cometan algún tipo de infracción que vaya en contravía de los derechos de las demás personas y en detrimento de losbienes públicos.
El derecho ambiental previsto desde antes de la constitución política de 1991 ha sido establecido dentro del Estado por la necesidad de proteger los recursos naturales que hay dentro del territorio, lo cual se equipara con la preocupación mundial por problemas como el calentamiento global y el deterioro de los paisajes y de la capa de ozono ocasionados principalmente por lasactividades industriales del hombre.
Dentro de la legislación ambiental colombiana, no existía una norma tangible que permitiera sancionar las infracciones ambientales que se producen por varios factores, es decir, establecía que por el incumplimiento de una norma podía haber una sanción para el infractor, pero no había un procedimiento sancionatorio ambiental propiamente dicho, por eso se recurríaal decreto 1594 de 1984 que trataba específicamente de los usos de agua y residuos líquidos y a lo que dijera la ley 99 de 1993.
La expedición de la ley 1333 de 2009 permitió evidenciar un gran avance en cuanto a la forma de sancionar las infracciones ambientales pues establece un procedimiento sancionatorio ambiental que toca temas como sanciones administrativas, penales, fiscales ydisciplinarias. Las sanciones contempladas por la ley 1333 de 2009 se dan a cualquier infractor, sin importar si es un particular o el mismo Estado.
Como todos los procedimientos, contempla causales de agravación, atenuación, eximentes de responsabilidad y causales de cesación.
La aparición de esta ley permite que haya una mayor seguridad jurídica respecto de temas ambientales, y pretende aseguraruna mayor protección a los derechos colectivos del ambiente, los cuales en los últimos años han sido tenidos en cuenta por la necesidad de reducir la contaminación y los problemas que acarrea el desmedido crecimiento económico.
A propósito de esta ley, la Corte constitucional se pronunció al respecto de una acción de inconstitucionalidad por cuanto un ciudadano que consideró que los artículos 1ºy el parágrafo 1 del artículo 5º de la Ley 1333 de 2009 que disponen que en materia ambiental se presume la culpa o el dolo del infractor y que van en contravía del artículo 29 constitucional, pues del mismo se desprende el principio de la presunción de inocencia; de ésta manera él evidencia que se invierte inconstitucionalmente la carga de la prueba en este ámbito del derecho administrativosancionador.
Agrega que las normas acusadas establecen un procedimiento sancionatorio administrativo de presunción de culpabilidad del investigado presunto infractor- representa un desconocimiento del artículo 4º de la carta política en la medida en que plantea que el Estado queda relevado de la carga de desvirtuar el principio de presunción de inocencia y que es el investigado a quien lecorresponde descartar la presunción de culpabilidad.
Este tema ha sucintado varias opiniones, algunos piensan que la L.1333/09 dota de herramientas para la defensa y protección del medio ambiente, que la presunción de culpa o dolo no contravienen la carta política, pues es una manifestación del IUS PUNENDI del Estado y se fundamenta en art 79 y 80 constitucionales. Esta ley permite disminuir laactividad probatoria del Estado, redistribuyendo las cargas procesales, aunque el Estado debe mantener la carga de probar la culpa. Esos apartes garantizan los derechos del infractor en la medida en que respeta las etapas procesales, los términos, las medidas preventivas, las sanciones, los recursos, las autoridades competentes, la obligación de la autoridad ambiental de verificar los hechos...
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