El proceso legislativo

El proceso legislativo
Todas las normas jurídicas forman parte de una gran sistema normativo, que cubre diversas escalas en orden vertical (jerarquía de la norma) y horizontal (de acuerdo con los ámbitos federal, estatal o municipal).
En México, la norma debe ser escrita y haberse publicado para que tenga vigencia.
Ninguna norma debe oponerse a otra. De hacerlo, el órgano jurisdiccionaldetermina cuál prevalece o, en todo caso, en qué condiciones prevalecen ambas.
Toda norma debe encontrar un fundamento para su emisión.
El fundamento debe ser una norma superior.
La norma superior se refiere tanto a la materia como a la competencia del órgano que emite la norma.
Motivación de la ley
Todo acto normativo o administrativo debe emitirse conforme a una racionalidad:
Lógica de la autoridad.Conforme a las necesidades y prioridades públicas.
La motivación busca que el ciudadano comprenda y acepte la norma de carácter general.
Ante su omisión o defecto, procede el amparo.
Etapas de la formación de las leyes
Formalidad en el proceso
En el proceso legislativo existen seis etapas:
Iniciativa. Es una facultad con características a la vez políticas y técnicas. Otorgada normalmente a lospoderes Legislativo y Ejecutivo.
Discusión. Proceso deliberativo ejercido por los cuerpos colegiados de representación.
Aprobación. Puede ser total o parcial.
Sanción. Aceptación del decreto por parte del Ejecutivo. De no aceptarse, procede el veto.
Publicación. Acto por el cual la norma ya sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. Se realiza por los órganos oficiales de difusión (DOF ygacetas).
Iniciación de la vigencia. La norma debe tener un criterio de inicio de vigencia. Por lo regular, es al día siguiente de su publicación.
El veto es la facultad que tiene el Jefe de Estado para oponerse a una ley o decreto, que el Congreso envía para su promulgación es un acto en el que el Ejecutivo participa en la función legislativa.
Esto forma parte del sistema de contrapesos entre elPoder Ejecutivo y el Poder Legislativo, de este modo, mientras el Presidente puede vetar la legislación, el Congreso de la Unión puede superar ese veto con un voto de dos tercios de ambas cámaras.
El Congreso puede sobreponerse al veto presidencial, sometiendo a votación la iniciativa, y si ésta es aprobada por los dos tercios de los miembros presentes de ambas cámaras, tendrá carácter de ley sinimportar las objeciones del ejecutivo.
El veto legislativo permite al Congreso bloquear una acción del Ejecutivo, a veces con aprobación del presidente y a veces sin ella. Este bloqueo obliga a la dependencia gubernamental afectada a diferir el cumplimiento de la reglamentación de treinta a sesenta días por lo regular.
El propósito de obstruir mediante el veto las acciones burocráticas de losadministradores, en una reacción de control superlativo a las facultades reglamentarias del Poder Ejecutivo por parte de los legisladores.
El Veto Legislativo
Existe también el llamado veto de bolsillo, el cual consiste en que si el Congreso da por concluido el periodo de sesiones antes de que expiren los diez días en que el ejecutivo recibió la iniciativa, ésta, por no haber sido sancionada, no adquierecarácter de ley.
El veto de bolsillo
El veto persigue dos finalidades principalmente, la de asociar al ejecutivo en la responsabilidad de la formación de la ley y la de fortalecer y proteger al Ejecutivo frente al Legislativo (característico en los países de régimen presidencial y semipresidencial).
Finalidad del Veto
Otras finalidades del veto.
El Veto
a) Evitar la precipitación en el procesolegislativo, tratándose de impedir la aprobación de leyes inconvenientes o que tengan vicios constitucionales.
b) Capacitar al ejecutivo para que se defienda "contra la invasión y la imposición del legislativo".
c) Aprovechar la experiencia y la responsabilidad del Poder Ejecutivo en el procedimiento legislativo.
En que consiste la función
Ley de Ingresos
Ley de Egresos
En que consiste
La función...