El Programa “Liceo Para Todos” : Una Estrategia De Lucha Contra La Deserción Escolar En El Estado Actual Del Sistema Educacional Chileno”.

“La deserción escolar en el escenario actual del sistema educativo chileno”.

Luz María Montero Osvaldo Blanco

Diciembre de 2004

Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN
i. a) El problema de investigación Incluso antes del año 2003 –año donde el Congreso chileno aprueba la modificación constitucional que aumenta a 12 años la escolaridad obligatoria de niños y jóvenes– la deserción escolarcomenzaba a ser uno de los temas primordiales para la nueva etapa de la Reforma educacional. Debido a esto, en el año 2000 surge el “Liceo para Todos” (LPT), un programa de apoyo que el MINEDUC dispone para que las escuelas aseguren que sus alumnos terminen su educación media y, con ello, no sólo entren en mejores condiciones al mercado laboral, sino que también tengan mayores posibilidades desuperar los procesos de pobreza y marginalidad social. La deserción escolar es un problema que ha sido caracterizado por distintos estudios como “multi-causal”, es decir, generado no sólo por razones socioeconómicas tales como la pobreza de los hogares y la necesidad de trabajar por parte de los jóvenes, sino que también por las propias prácticas de la institución escolar, las cuales terminanexcluyendo y agudizando el proceso de fracaso escolar de los alumnos, acelerando y, en definitiva, marginando al joven del sistema. En este sentido, la multi-causalidad de la deserción se asocia con factores externos e internos a las escuelas y liceos.

El programa LPT asume esta multicausalidad como una causa importante en el abandono escolar, y para ello dispone una estrategia diversa que termina suciclo el año 2006. Este período se considera como un tiempo razonable para que los propios liceos sean capaces de llevar a cabo “proactivamente” determinadas estrategias para enfrentar a la deserción escolar. Como vemos, la propuesta del programa es una transformación de las prácticas institucionales, una reconversión profunda del liceo en todos sus niveles (en sus prácticas de enseñanza, en sugestión, en su relación con el entorno y en el mejoramiento de la calidad de vida de los alumnos) con el fin de combatir la deserción y, de paso, seguir con el objetivo de la Reforma que es mejorar la calidad educacional de escuelas en contextos de vulnerabilidad y pobreza. Se trata, en el fondo, de la “sustentabilidad” de los centros educativos para desarrollar estrategias viables para enfrentar ladeserción y asegurarse que todos los alumnos terminen la enseñanza media. Precisamente, es esa “sustentabilidad” la que pretende ser estudiada por parte de la presente investigación, entendiendo con ello el estudio de los procesos que obstaculizan y los que promueven un enfrentamiento eficaz de la multi-causalidad de la deserción por parte de los liceos. La sustentabilidad se inserta dentro de unproceso al que hemos denominado “doble dependencia”. A ésta la entenderemos como las contradicciones estructurales de la educación pública que surgen de la coexistencia de dos procesos que nacen en momentos históricos y con racionalidades esencialmente distintas: la municipalización y la Reforma. Mientras la municipalización (descentralización) de la educación nace en un momento de implantación deun nuevo mecanismo de financiamiento y subsidiaridad (década del ´80), la Reforma educacional (década del ´90) nace con el objetivo central de mejorar la calidad y equidad de la educación. Ambos procesos ejercen una constante demanda hacia los establecimientos públicos: los municipios en tanto sostenedores/administradores y la Reforma como programas y proyectos educativos que se focalizan en loscentros educativos. Pero, además, ambos procesos han ido desarrollando prácticas y sentidos en la gestión e interrelaciones dadas en la comunidad escolar.

ii. b) Objeto de estudio Estudiamos cómo la “doble dependencia” influye en la forma en que el programa LPT es interpretado y llevado a cabo por parte de las realidades educativas concretas. Para ello evaluamos el proceso de resignificación...