el proseso y procedimiento fiscal

EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO FISCAL
1.1.EL DERECHO PROCESAL
Dice el refrán “Para que haya caldo de pollo se requiere que haya pollo” pues algo similar sucede con el derecho procesal: para que haya proceso se requiere que haya litigio, controversia, esto significa que “EL LITIGIO ES UN SUPUESTO DEL PROCESO”.

Todo proceso jurisdiccional, independientemente de cual sea su naturaleza, suponeun litigio, así “EL LITIGIO ES LA BASE, EL PRESUPUESTO O EL PRIUS DEL PROCESO”

El proceso requiere una materia como PRIUS, materia que se distingue por tres rasgos fundamentales:
1.-Tiene carácter jurídico.
2.-Reviste especial importancia jurídica en relación con un sujeto en particular (D’Onofrio lo llama INTERES)
3.-Esta materia no se ha podido arreglar extraprocesalmente.
LITIGIO seemparenta con el de asunto o negocio.

CORNELUTTI Llama litigio al conflicto de intereses calificados por la pretensión de uno de los interesados y por la resistencia del otro, pero además ha de implicar trascendencia jurídica, porque una discusión científica o una competencia deportiva no son materia de un proceso.
DERECHO PROCESAL es el conjunto de normas del Derecho objetivo destinadas aregular el proceso jurisdiccional, en sus requisitos, desarrollo y efectos. Es la rama del derecho público encargada de estudiar el conjunto de normas y principios que regulan la función jurisdiccional; asimismo, tiene por objeto regular la organización y atribuciones de los tribunales de justicia, y la actuación de las distintas personas que intervienen en los procesos judiciales.


1.2PROCEDIMIENTO Y PROCESO TRIBUTARIO
EL PROCESO es el medio a través del cual se ejerce la Jurisdicción. Se trata de un medio de resolución de conflictos heterocompositivos, en el que el órgano jurisdiccional (tercero) entra a dirimir-resolver la controversia jurídica existente entre dos partes procesales.
EL PROCEDIMIENTO es el conjunto de actuaciones judiciales que tienen como objeto la efectiva yjusta realización del derecho material
Todo procedimiento y por ende el fiscal, se integra por
A).- ACTOS DE TRÁMITE.-Es un acto de impulso en el procedimiento y
B).-ACTOS DEFINITIVOS O RESOLUCIONES.-Es el acto que pone fin al procedimiento y resuelve el asunto correspondiente.
En todo procedimiento, incluyendo al fiscal debe haber tres momentos:
A).-EXPOSITIVO.-Es el momento de iniciación en elque se informa a las parte o partes involucradas sobre la materia del propio procedimiento, o bién, en el que se plantea la pretensión y en su caso, se fija la litis cuando se trata de una controversia.
B).-PROBATORIO.-Es el momento en que se deben aportar los elementos de convicción y, en su caso los alegatos.
C).-DECISORIO.-Es el momento en el que se pone fín al procedimiento al resolver elasunto correspondiente
FASES EN EL PROCEDIMIENTO FISCAL.-El procedimiento fiscal tiene dos fases: la oficiosa y la contenciosa.
A).-LA FASE OFICIOSA.-Se caracteriza por estar regida por el PRINCIPIO DE OFICIOSIDAD, que consiste en que corresponde a la autoridad la carga del impulso del procedimiento a través de todos sus pasos sin que tenga que esperar a que el particular tome la iniciativa.EXCEPCIÓN el caso en que se plantea a la autoridad una consulta sobre la aplicación de la ley a un caso concreto en que por excepción el procedimiento se inicia a petición de un particular, pero sin que se desvirtúe la oficiosidad del procedimiento por que una vez planteada la consulta corresponde a la autoridad practicar todas las diligencias necesarias para llegar al acto decisorio en el cualaplica o marca cual debe ser la aplicación de la ley al caso concreto.

Esta parte del procedimiento tributario es oficiosa por que el interés que procura es fundamentalmente el interés público por la necesidad de obtener los ingresos necesarios para satisfacer los gastos públicos1. O sea que es responsabilidad de la administración el lograr el objetivo que se propone que no es sino el de ingresar...