El protocolo de Kyoto Resumen

Protocolo de Kyoto

Antecedentes
El Protocolo de Kyoto de la Convención marco de las NNUU sobre Cambio Climático define instrumentos financieros de mercado para las reducciones globales de gases de efecto invernadero. Dentro de estos mecanismos financieros, el Protocolo de Kyoto (PK) establece el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) como un mecanismo que permite la participación de paísesque no tienen compromiso de reducción de emisiones en el PK.

Siguiendo las directrices de la Convención, el Gobierno de Bolivia ha establecido, como ente oficial para la operación del MDL en el territorio nacional, la Oficina de Desarrollo Limpio (ODL) del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (VRNMA) al interior del Ministerio de Desarrollo Sostenible que es el punto focalnacional de la Convención.

De manera simultánea al desarrollo de capacidades técnicas y administrativas de la ODL, el país deberá avanzar en organizar un marco político y normativo coherente, para asegurar que los proyectos del MDL se enmarquen dentro de la legislación nacional, apoyando al desarrollo sostenible y a la política global de cambio climático definida por la Convención.

Laimplementación estructurada del MDL en el país, como otras actividades y mecanismos de mitigación conjunta requieren la aprobación de una norma legal apropiada y de nivel adecuado de jerarquía para establecer el marco regulatorio. Para este efecto, el PNCC y la ODL han terminado el diseño y análisis de consistencia de un Anteproyecto de norma legal que establezca el marco regulatorio de las actividadesMDL en Bolivia, denominado "Ley del Carbono". Este Anteproyecto requiere, de acuerdo a la norma legal, ser validado técnicamente y sometido a consulta pública para su aprobación y publicación a través de un Taller especializado.
Propósitos principales
La principal característica del Protocolo es que tiene objetivos obligatorios relativos a las emisiones de gases de efecto invernadero para lasprincipales economías mundiales que lo hayan aceptado. Estos objetivos van desde -8% hasta +10% del nivel de emisión de los diferentes países en 1999 “con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el período de compromiso comprendido entre el año 2008 y el 2012″. En casi todos los casos, incluso en los que se ha fijado un objetivode +10% de los niveles de 1990, los límites exigen importantes reducciones de las emisiones actualmente proyectadas. Se prevé el establecimiento de objetivos obligatorios futuros para los “períodos de compromiso” posteriores a 2012. Éstos se negociarán con suficiente antelación con respecto a los períodos afectados.
Los compromisos contraídos en virtud del Protocolo varían de un país a otro. Elobjetivo global del 5% para los países desarrollados debe conseguirse mediante recortes (con respecto a los niveles de 1990) del 8% en la Unión Europea (UE [15]), Suiza y la mayor parte de los países de Europa central y oriental; 6% en el Canadá; 7% en los Estados Unidos (aunque posteriormente los Estados Unidos han retirado su apoyo al Protocolo), y el 6% en Hungría, Japón y Polonia. NuevaZelandia, Rusia y Ucrania deben estabilizar sus emisiones, mientras que Noruega puede aumentarlas hasta un 1%, Australia un 8% (posteriormente retiró su apoyo al Protocolo) e Islandia un 10%. La UE ha establecido su propio acuerdo interno para alcanzar su objetivo del 8% distribuyendo diferentes porcentajes entre sus Estados Miembros. Estos objetivos oscilan entre recortes del 28% en Luxemburgo y del 21%en Dinamarca y Alemania a un aumento del 25% en Grecia y del 27% en Portugal.
Para compensar las duras consecuencias de los “objetivos vinculantes”, el acuerdo ofrece flexibilidad en la manera en que los países pueden cumplir sus objetivos. Por ejemplo, pueden compensar parcialmente sus emisiones aumentando los “sumideros” –bosques, que eliminan el dióxido de carbono de la atmósfera. Ello puede...