El proyecto como unidad operativa del desarrollo

Sesión 1: 

    El proyecto como unidad operativa del desarrollo 
  Objetivos específicos:      Al terminar esta sesión usted estará en capacidad de:   Definir qué es un proyecto de desarrollo.    Entender la relación del proyecto y la planificación.   Diferenciar entre plan, programa y proyecto.   Identificar el contenido de las etapas del ciclo de un proyecto.         Contenido:          Introducción  1.   El proyecto en la lógica de la planificación  2.   Diferencias entre plan, programa y proyecto  3.   Relación del proyecto con desarrollo económico y social     4.   Los proyectos de desarrollo  5.   Etapas del ciclo del proyecto de desarrollo        Bibliografía 

    Introducción  En la presente sesión se analiza la estrecha relación del proyecto con la planificación y el desarrollo económico social.   Se  detallan  conceptos  de  plan,  programa  y  proyecto,  y  se  aplican  con  ejemplos.  Además definimos qué es un proyecto de desarrollo y su ciclo de vida, definiciones que  serán utilizadas a lo largo del diplomado.    Es  importante  señalar  que  el  contenido  del  curso  “Diseño  y  Evaluación  ex  ante  de Proyectos de Desarrollo” se centra en la primera etapa del ciclo del proyecto, esto es  en su formulación.     1.  El proyecto en la lógica de la planificación1     “El  cumplimiento  de  las  aspiraciones  de  desarrollo  económico  y  social  de  un  país  implica  un  esfuerzo  deliberado  y  consciente  por  formular  lo  que  los  sociólogos  y  los  especialistas en ciencias políticas llaman un “proyecto nacional”.  Esta es tarea política básica del proceso de desarrollo, y debería materializarse a través de la definición de  objetivos  precisos  que  deberán  alcanzarse,  en  distintas  etapas,  en  los  campos  social,  institucional y económico.     Estos  objetivos  pueden  lograrse  en  distintas  formas,  según  la  política  por  la  cual  se opte entre las alternativas viables. Al optar por una política se estará adoptando una  estrategia  de  desarrollo  que  define  una  determinada  orientación  en  el  uso  de  los  recursos.     La  estrategia  de  desarrollo  adoptada  se  pondrá  en  práctica  mediante  una  serie  de  instrumentos,  que  operan  a  diferentes  niveles,  dimensiones,  escalas  y  horizontes  de  tiempo.   La  aplicación  de  estos  instrumentos  a  grupos  de  actividades  homogéneas  o interrelacionadas conduce a la preparación de programas, que abarcan un conjunto de  tareas  ligadas  espacial  o  sectorialmente. Es  por  estas  razones  que  la  programación  general de las actividades a escala nacional cobra sentido” (ILPES, p. 22).       Aparece la planificación como un instrumento útil para la administración eficiente del  sistema  económico  social  y  el  planeamiento  de su  desarrollo  futuro.  La  planificación  desde el punto de vista macroeconómico es el marco teórico que sirve para elaborar  un plan a través de cuya implementación se concretarán mejores condiciones de vida  para  la  población.   La  planificación  cumple  las  siguientes  funciones  en  el  proceso  de  desarrollo: 
                                                            
1Esta parte se basa en ILPES, Guía para la presentación de proyectos, Ed. Siglo XXI, Vigésimacuarta edición, 1999.  México.  

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• •    A  partir  de  estos  resultados  es  posible  desagregar  las  actividades  de  planificación,  teniendo en cuenta que el  alcance de  esta  desagregación varía naturalmente con las  condiciones socioeconómicas de cada país.     “De  las  circunstancias reales  de  cada  país  depende  lo  que  puede  esperarse  de  la  planificación económica como orientación para las inversiones y marco de referencia  para los proyectos.     Los  planteamientos  de  la  planificación  global  o  sectorial  fijan  un  conjunto  de  parámetros sobre los cuales se basará el juego de las variables cuyo análisis constituye ...