El Proyecto Sierra Exportadora Y El Minifundio En El Peru

DESARROLLO RURAL PARA LA SIERRA:
APROVECHANDO “SIERRA EXPORTADORA” PARA
PROMOVER UNA ESTRATEGIA INTEGRAL DE
DESARROLLO
PROPUESTA DE
RED DE INVESTIGACION
PRESENTADA AL CIES

Lima, Agosto de 2006

Instituciones Participantes:
Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE)
Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)
Contrapartes delSector Público:
Ministerio de Agricultura
Proyecto Sierra Sur - FONCODES
Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE)
Investigadores Principales:
Carolina Trivelli (IEP)
Javier Escobal (GRADE)
Bruno Revesz (CIPCA)
Con la colaboración de:
Johanna Yancari
Rafael Novella
Martín Cornejo

Resumen Ejecutivo

La Red de Desarrollo Rural para la Sierra que proponemos, aprovechando“Sierra Exportadora” para promover una estrategia integral de desarrollo,
cuenta con tres componentes: uno de investigación aplicada, uno de de
difusión y debate a partir de los resultados de las investigaciones y, finalmente,
un componente de fortalecimiento de las capacidades de análisis y evaluación
de políticas de desarrollo rural.
El componente de investigación contempla tres proyectos deinvestigación
aplicada en áreas cruciales para convertir al programa Sierra Exportadora en
un dinamizador del desarrollo rural de la Sierra, ampliando su impacto más allá
del grupo de productores que logre articularse con mercados externos. El
equipo de Investigación incluye especialistas en economía y sociología,
garantizando de ésta manera una mirada multidisciplinaria a los temas deinvestigación. Tres de los cuatro documentos de investigación propuestos se
refieren a temas y preguntas específicas a analizar y el cuarto busca ofrecer
una síntesis de lo aprendido en las tres investigaciones, discutiendo las
estrategias alternativas de desarrollo rural para la sierra, el rol de las actuales
intervenciones del sector público (con énfasis en Sierra Exportadora) y las
oportunidades dedesarrollo territorial a partir de las políticas públicas locales.
Los dos primeros proyectos de investigación proveerán información de utilidad
para entender cuáles son las principales fallas que aquejan a los mercados de
productos y a los mercados de factores para promover un desarrollo rural más
equilibrado y más inclusivo para la Sierra. La tercera investigación
complementa estos análisiscon una visión del rol y potencial de las
instituciones locales como dinamizadoras de procesos de desarrollo rural en
sus territorios, en el marco del proceso de descentralización.
Un análisis integral de las fallas de mercado y las fallas institucionales
(incluyendo aquí las fallas del Estado) que condicionan el desarrollo rural de la
Sierra exige que los proyectos de investigación de laRed estén vinculados
entre sí. Por ello, el equipo de investigadores realizará reuniones periódicas
para lograr el máximo aprovechamiento de dicha interrelación. Es más, el
documento de diagnóstico y consolidación de resultados ha sido planteado
desde el inicio como un proyecto en que participarán los tres centros.
La difusión de los resultados y el debate de las propuestas de política estagarantizado dado que cada uno de los proyectos de investigación, y el proceso
de sistematización de recomendaciones de política de la Red, serán
desarrollados en vinculación directa con las contrapartes del sector público
nacional y regional, con quienes se realizarán talleres de discusión y
presentación de resultados, tanto en Lima, como en la sierra norte, centro y
sur. Para ello se hacomprometido la participación del Ministerio de Agricultura,
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de la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE)1 y del Proyecto
Sierra Sur2 - FONCODES. Todos los proyectos consideran dos lectorías: una
de corte académico y otra a cargo de ejecutores de política.
La Red contempla un programa de fortalecimiento de las capacidades de
análisis y evaluación de políticas de desarrollo...