EL PUERTO Y SU PLANIFICACIÓN

I. EL PUERTO Y SU PLANIFICACIÓN

Los puertos son parte de la infraestructura de transportes de un país, de la misma manera que las carreteras, autopistas, líneas de ferrocarril, estaciones de tren y otras. En concreto los puertos son los principales puntos de entrada y de salida de mercancías de un país. En muchas ocasiones se suele definir a los puertos como nudos intermodales, es decir, quese consideran el lugar en donde las mercancías pasan del transporte terrestre al transporte marítimo y viceversa. Por lo tanto, el principal objetivo de todo puerto debe ser proporcionar instalaciones adecuadas para posibilitar que la transferencia de las mercancías de una forma de transporte a otra se produzca de manera rápida, económica y segura, y para ello requiere de una adecuadaplanificación.
En definitiva, programar o planificar supone formular un proyecto y en tal sentido implica diagnosticar situaciones, anticipar problemas, establecer prioridades y prever el modo en que ha de actuarse. Nace de la necesidad de sustituir modos tradicionales de actuación administrativa por técnicas que proporcionen mayor flexibilidad y eficacia.
Tradicionalmente, los puertos y en general lasgrandes infraestructuras, se han servido de la técnica del plan o en sentido más general, de la planificación.
En el caso concreto de los puertos, además, han coexistido y coexisten instrumentos de planificación de muy diferente naturaleza. El instrumento más relevante para la ordenación del espacio portuario será la planificación.
El proceso de planificación estratégica se configura como un sistemaperfectamente definido y establecido formalmente para gestionar dicho proceso y, definir el plan estratégico de la organización. La repetición periódica del proceso de planificación permite las actualizaciones y modificaciones necesarias de dicho plan a lo largo del tiempo para adaptarlo a las nuevas circunstancias competitivas.
Como mencioné anteriormente, para la Planificación Estratégicaexisten una serie de instrumentos los cuales podemos clasificar en dos grupos, por una parte, los que se encuentran a nivel estratégico y, por otra, los que se hallan a nivel operativo.
A nivel estratégico encontramos los criterios de actuación, así como los objetivos generales de gestión técnicos, económicos, financieros y de recursos humanos del conjunto del sistema portuario. Partiendo de esteMarco, se establece la formulación del Plan Estratégico, la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios, el Plan Especial y el Plan Director de Infraestructuras de cada Autoridad Portuaria y, derivado de ellos, se confecciona el correspondiente Plan de Inversiones. Con periodicidad anual cada Autoridad Portuaria, confecciona el Plan de Empresa, el cual contiene los Planes de Inversión, losPresupuestos y los objetivos de gestión para el año siguiente; presentando un carácter plurianual.
Mientras que los Planes de Inversión, Planes de Empresa, los Presupuestos y los Programas de Actuación Plurianual Individuales son instrumentos de planificación del nivel operativo, puesto que permiten la conversión a corto plazo de los objetivos estratégicos mediante la asignación de los recursosnecesarios para su consecución.













1.1. PROCEDIMIENTO DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS
Los procedimientos que pueden servir de ayuda para realizar la planificación y el seguimiento de un proyecto dentro de una estructura portuaria, se mostrarán a continuación:
I.1.1 Elaborar un Plan


1.1.1.1. Definir un Proyecto
Antes de elaborar un proyecto, se debe decidir en qué va aconsistir exactamente, cuál será su alcance (ámbito: combinación de todos los objetivos y las tareas del proyecto y el trabajo necesario para llevarlos a cabo.) y qué espera alcanzar con el proyecto.
1.1.1.2. Planear las actividades del proyecto
Cuando haya definido en qué consiste el proyecto y, para asegurarse de que el proyecto tendrá resultados satisfactorios, deberá analizar las principales...