El Régimen Patrimonial del Estado

EL REGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO

El patrimonio del Estado se encuentra constituido por la universalidad de los derechos y acciones de que es titular, los cuales pueden valorarse pecuniariamente, sumados a las obligaciones que los gravan, encaminados a la realización de sus fines.
La noción de patrimonio es una cuestión compleja ya que se encuentra constituido por multitud de elementos,factores o causas que le dan sustento, sentido y vida jurídica.
En un sentido específico, el patrimonio del Estado, por su variedad de elementos y con un régimen jurídico disímbolo, puede ser conceptualizado como un conjunto de bienes inmuebles, muebles, tangibles e intangibles, derechos e ingresos, tanto del dominio público como privado, que pertenecen en plena propiedad a la nación, para satisfacersus necesidades colectivas, los cuales están regulados, administrados y controlados por los poderes del mismo Estado, incluyéndose los bienes y derechos detentados por los particulares, bajo un régimen jurídico de derecho público y privado.

COMO ELEMENTOS DE ESE PATRIMONIO SE DESTACAN LOS SIGUIENTES:
1. El conjunto de bienes inmuebles y muebles tangibles e intangibles.
Los primeros se lesidentifican como bienes raíces rústicos o urbanos, de uso común, destinados a un servicio público o de propiedad privada del Estado, como el suelo y las construcciones adheridas al mismo, es decir, terrenos, casas, edificios, etcétera.
Los segundos, como su nombre lo indica son aquellos que se pueden mover de un lugar a otro como el mobiliario y equipo de las oficinas públicas, vehículos,maquinaria, herramienta de trabajo, etcétera, y pueden estar destinados a prestar un servicio público o estar catalogados como del dominio privado del Estado. Son tangibles los que se pueden tocar o medir o pesar; y los intangibles son todos aquellos que no se pueden tocar, como el espacio aéreo, los derechos sobre patentes y marcas, etcétera.
2. Se clasifican en bienes del dominio público y privado.
Enel primer supuesto, y como rasgos distintivos, se trata de bienes que son inalienables, imprescriptibles e inembargables, como pueden ser los de uso común, los destinados a un servicio público y los de dominio directo de la nación.
En el segundo caso, existen los bienes inmuebles y muebles del Estado, que tienen una situación jurídica similar a la propiedad de los particulares, ya que puedenvenderse, rentarse, donarse o permutarse, y por ello son susceptibles de la mayoría de contratos regulados por el derecho civil.
3. Los ingresos del Estado por vías de derecho público y privado.
Los ingresos por vías de derecho público son aquellos que decreta el Estado como entidad soberana para cumplir sus funciones de orden público y de interés social conocidos como impuestos, derechoscontribuciones de mejoras, aprovechamientos, empréstitos, emisión de bonos de deuda pública y de moneda de curso legal y van enfocados a cubrir el gasto público o el presupuesto de egresos. El entero de los citados rubros, se puede exigir en forma coactiva en caso de incumplimiento de los contribuyentes para no entorpecer la marcha de la administración pública.
Los ingresos por vías de derecho privado,son el resultado de actividades mercantiles o empresariales del Estado, por medio de sus organismos descentralizados, empresas públicas o de participación estatal o por el uso, explotación o enajenación de sus bienes del dominio privado, por bonos, intereses a su favor, etc., en donde el obtener utilidades, ganancias o capitales se incrementa su patrimonio, para hacerle frente al gasto público,este tipo de ingresos se les conoce en el derecho fiscal como productos.
4. Los derechos sobre patentes, marcas industriales y comerciales o derecho de autor.
5. Su destino, uso o aprovechamiento es de orden público e interés social.
Quiere decir que el patrimonio del Estado debe ser para beneficio de todo el pueblo, con el objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública,...