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Aporte al Consejo Provincial de Seguridad – Mayo, 2007
EL RECURSO HUMANO DE LA POLICIA Y SU CAPACITACION
EN EL CONTEXTO DE LA COMPLEJIDAD
Dr. Alberto Montbrun
www.albertomontbrun.com.ar
I. Introducción
II. El modelo tradicional de policía
III. La crisis del modelo tradicional y la emergencia de los nuevos modelos
IV. Componentes de las nuevas estrategias
V. Principales diferencias de la policíatradicional con los nuevos modelos
organizacionales
VI. Nuevas habilidades, destrezas y prestaciones
VII. Capacitación ¿de quienes?
VIII. ¿Qué tipo de capacitación?
IX. Las etapas de los procesos de capacitación
X. Conclusiones

I. Introducción
Desde hace varios años parece advertirse un claro desfase entre el funcionamiento real
de nuestra policía y las expectativas que la población y el gobiernocolocan sobre ella
respecto a la atención y contención de la problemática de la inseguridad.
El alto nivel de delitos, persistente en nuestro medio desde hace casi dos décadas,
acentúa la percepción disvaliosa del funcionamiento policial lo cual no sólo afecta de
manera central la calidad de vida de la población, sino que lastima también la
legitimidad de los gobiernos y del propio sistemademocrático ante tentaciones de
facilismo autoritario.
¿Cuáles son las razones de la incapacidad del sistema de seguridad para contener y
reducir el delito en sus configuraciones actuales?
Respecto de las mismas se han sostenido diversas tesis: falta de recursos; obsolescencia
de marcos legales; deficiente capacitación del personal; benignidad de las leyes penales;
ineficiencia y colapsamiento del sistemade justicia criminal; no erradicación de la
doctrina de la “seguridad nacional”; cultura autoritaria; etc. En muchos casos estas
respuestas se han traducido en concretas decisiones de carácter político. Sin soslayar la

naturaleza compleja y multicausal del fenómeno, concentramos nuestro análisis en el
subsistema policial y su crisis.
Sugerimos que el desfase de nuestra policía responde alcambio de las dinámicas de la
sociedad globalizada y cibernetizada del siglo XXI frente a las cuales los sistemas
mecánicos, rígidos y jerárquicos propios de la sociedad industrial carecen de capacidad
de respuesta adecuada. Ese desfase se traduce en un problema de falta de compensación
homeostática con el entorno en el cual el sistema policial debe operar. Esta falta de
compensación se traduce enfalencias graves en la prevención del delito; demoras y
deficiencias en la investigación de delitos; mala relación con la comunidad,
especialmente sectores juveniles o socialmente postergados; desprestigio institucional y
desprestigio social de la profesión de policía; casos de violencia institucional; “gatillo
fácil” y otros problemas.
A lo largo de los últimos años se han incrementadosignificativamente los recursos
económicos destinados por el Estado a las policías y se han ensayado cambios de
distinto tipo en marcos legales, procesos de capacitación y estrategias de seguridad. Sin
embargo el número de delitos se mantiene muy alto, así como también la recurrencia de
las problemáticas reseñadas en el párrafo anterior.
Debe comprenderse que las policías de Argentina y el mundo seestructuraron en las
primeras décadas del siglo XX siguiendo las pautas de las organizaciones mecánicas de
la sociedad industrial, es decir estructuras jerárquicas y supernumerarias con rigidez
organizacional y verticalidad decisional. En ellas, un pequeño grupo de oficiales daba
las órdenes y resolvía las estrategias y un gran número de suboficiales y agentes sólo
debía cumplirlas y acatarlas.
La emergenciade la sociedad del conocimiento y el solapamiento intersticial de la
disfunción en todos los espacios individuales, sociales, laborales y políticos somete a las
viejas estructuras de gestión de la convivencia –no sólo a la policía– a un efecto de
trituración por colapsamiento, al quedar comprometida su capacidad de respuesta frente
a la complejidad del entorno por falta de variedad y de...