El Regimen de Aduanas en Costa Rica

EL REGIMEN DE ADUANAS

El crecimiento acelerado del comercio internacional, la integración de bloques comerciales, la transnacionalización de la producción, el desarrollo acelerado de la tecnología de la información y la revisión del papel del Estado y del sector privado ante las nuevas realidades sociales y económicas, son tendencias mundiales que influyen en lanecesidad del cambio en la actuación de los Sistemas Aduaneros y en la dirección de dicha transformación.
Es así como uno de los procedimientos aplicables en sede aduanera lo constituye precisamente el procedimiento ordinario, el cual es el procedimiento por excelencia mediante el que se materializa la actuación administrativa y que la doctrina ha definido como aquel en que está de por medio eladministrado, en conflicto posible o actual con otro administrado o con la Administración, debiéndose en consecuencia asegurar la participación de los administrados en el iter o etapas definidas de la voluntad pública, las cuales se integran con una serie de requisitos y formalidades necesarias para tutelar la defensa de “la seguridad, igualdad y lealtad de las partes en el curso del debate procesal,como medios de garantizar el acierto, la legalidad y la justicia del acto final, en provecho tanto de la Administración, como del administrado, según sea quien tenga de su parte la razón”

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
En el proceso de racionalización las empresas encontraron que una parte no despreciable de sus costos administrativos eran ocasionados por actuaciones ineficientes o innecesarias delos servicios del estado. Este hecho ha generado, en la presente década, un movimiento de presión hacia los gobiernos que a su vez, actúan en dos direcciones: en el interior; procurando la simplificación de los procedimientos de sus aduanas en la medida en que afectan a la actividad y competitividad de sus empresas nacionales y, en el exterior; mediante negociaciones para que otros gobiernosadopten medidas equivalentes para eliminar las trabas y actuaciones innecesarias.



Los fines de la aduana.

Desde la antigüedad, los estados obligaban a pagar un derecho de paso a todo el que pretendía introducir en su territorio mercancías procedentes de otros países; también la salida de mercancías nacionales estaba sujeta al pago de derechos. Y para cobrar estos derechos situaron, en lospuntos estratégicos. A las aduanas, de manera que se puede afirmar que las aduanas se constituyeron para recaudar tributos: este fue el fin principal de la aduana inicialmente y durante mucho tiempo.
Pero al mismo tiempo que recaudaban tributos, impedían la entrada y salida de las mercancías no autorizadas con lo que se quería proteger los interese de tesoro, la economía, la salud o la paz delpaís. Es cierto que tanto la recaudación como la defensa de los intereses nacionales han evolucionado a lo largo del tiempo. De igual forma, la preocupación por la defensa de los consumidores, la calidad de vida, el patrimonio artístico, el entorno ambiental, etc. Significan nuevos valores que la aduana debe proteger frente a eventuales riesgos provenientes del exterior.
Como controlador del tráficointernacional de mercancías, el sistema aduanero ha estado tradicionalmente a cargo del control sobre el comercio de sustancias prohibidas, el trasiego ilegal de objetos arqueológicos, la compra-venta de armas y las exportaciones sujetas a beneficios fiscales, entre otros. Con el incremento de la actividad comercial y la expansión de los esquemas de integracióneconómica, además de proteger la seguridad nacional, los consumidores, la salud humana, animal y vegetal y el medio ambiente, las aduanas deben emprender acciones para la protección de la propiedad industrial e intelectual y la verificación del cumplimiento de múltiples disposiciones contenidas en acuerdos y tratados comerciales, como las reglas de origen para la aplicación de...