EL REGLAMENTO, LA COSTUMBRE, LA JURISPRUDENCIA.

CAPITULO II
EL REGLAMENTO, LA COSTUMBRE, LA JURISPRUDENCIA.
79. El reglamento: es una norma o conjunto de normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el expide el poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y tiene por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo.
La atribución de la facultad reglamentaria al Poder Ejecutivo sejustifica desde el punto de vista práctico, para aligerar la tarea del poder Legislativo y facilitar mejor su ejecución además existen mayores facilidades para la modificación de los reglamentos y el uso de la facultad reglamentaria.
80. Sobre la naturaleza jurídica del reglamento existen muy diversas opiniones. Hay quienes mencionan que el acto reglamentario constituye un acto administrativoporque es un acto de función administrativa, tal como esta función es definida por la constitución.
Teoría de Carré de Malberg, También menciona que para nombrar a los funcionarios y empleados del Ejecutivo como un acto de ejecución de la ley para resolver un problema de naturaleza jurídica de las consecuencias que produce un acto reglamentario. ( el carácter propio de la Ley no reside en sugeneralidad ni en la impersonalidad de las ordenes que da: consiste en la voluntad nacional.) Siendo esa misma tesis la que refuta la idea que el acto administrativo tenga carácter individual y especial y que los actos administrativos es ser individuales o especiales.
Diferencias entre la ley y el reglamento.- cada uno tiene su causa desde el momento en que el primero ( ley) se origina delpoder Legislativo, son el conjunto de normas abstractas, impersonales, objetivas y regulan una actividad, mientras que el reglamento se origina del poder Ejecutivo y son generales, se limitan de lo que la ley establece y nunca abarca más o sobrepasa una ley.
Diferencia entre la ley constitucional y la ley ordinaria.- depende del órgano que expide una y otra. También otra diferencia es que unase dereva de una distinción en cuanto a la naturaleza jurídica de ambos.
Dos principios que sirve en los casos en los que no debe intervenir la facultad reglamentaria , lográndose entre ellas una diferencia entre el contenido de sus disposiciones y el de las leyes emanadas por el poder Legislativo.
1) “Es la preferencia o primarcía de la ley”.- consiste en las disposiciones contenidas enuna ley de carácter formal, no puede ser modificadas por un reglamento.
2) “la reserva de la ley”.- consiste conforme a la constitución, hay materias que solo pueden ser regladas por una ley.
Diferencias entre los dos principios anterior mente enunciados. No implican una diversidad de naturaleza jurídica unas y otros y que simplemente obedecen a razones de carácter formal y tiene distintascompetencias una de pertenecer al porde Legislativo y otra pertenece al poder Ejecutivo.
Son atribuciones del Presidente de la República.- conforme al artículo 89 de la Constitución
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.
II. Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado, remover a losembajadores, cónsules generales y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la Constitución o en las leyes;
Los Secretarios de Estado y los empleados superiores de Hacienda y de Relaciones entrarán en funciones el día de su nombramiento. Cuando no sean ratificados en lostérminos de esta Constitución, dejarán de ejercer su encargo.
En los supuestos de la ratificación de los Secretarios de Relaciones y de Hacienda, cuando no se opte por un gobierno de coalición, si la Cámara respectiva no ratificare en dos ocasiones el nombramiento del mismo Secretario de Estado, ocupará el cargo la persona que designe el Presidente de la República; Las facultades y obligaciones...