El Reparo Fiscal
Páginas: 15 (3523 palabras)
Publicado: 13 de marzo de 2013
EL REPARO FISCAL
INTRODUCCIÓN:
Los reparos constituyen la expresión de una potestad extraordinaria que la Ley le otorga a los órganos de control fiscal (Art. 84 LOCGRySNCF) para declarar, mediante un procedimiento administrativo, la responsabilidad civil de los funcionarios públicos que manejan, custodian y administran recursos públicos, e inclusive en determinados casos a particulares.(Art 85 LOCGRySNCF)
El régimen de la formulación de reparos que consagra la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control, en términos doctrinarios se concibe cuando por la naturaleza especialísima de la función de administrar bienes o recursos públicos el tecnicismo o complejidad de tal función imponen un régimen y sistema también particularísimo alos efectos de la determinación de la legalidad con que una administración ha venido operando en esa campo. Se impone por eso la consagración de un régimen propio de fiscalización que armonice la necesaria defensa del patrimonio público con el principio también universalmente reconocido de la “seguridad jurídica” que permita que siempre exista para el fiscalizado la posibilidad de ser juzgados porsus “jueces naturales” como reza la norma constitucional (Art. 49 Ord 4)
Como quiera que la figura jurídica del reparo, que es propia del control externo, tipifica una modalidad especial de persecución de responsabilidades civiles en vía administrativa se hace necesario para estudiar las características y alcances de la figura, como acto propio del control, esbozar previamente algunasconsideraciones sobre la responsabilidad civil.
LA RESPONSABILIDAD CIVIL:
Se dice que estamos en presencia de una responsabilidad civil, cuando una acto, hecho u omisión de una persona, causa daño a otros en sus bienes, o en términos más amplios en su patrimonio. La responsabilidad civil no es otra cosa que la obligación de reparar el daño causado.
El elemento daño o perjuicio esesencial para el conocimiento de una responsabilidad civil: En el campo privado ese daño o perjuicio puede ser causado por una acción culposa, dolosa, o por una simple negligencia del particular y, aun, hasta se ha llegado hablar de responsabilidad por acto legítimo en virtud del principio denominado de la responsabilidad objetiva, pero es indudable que el principio dominante sigue siendo el de laresponsabilidad por culpa.
En consecuencia para que exista responsabilidad civil deben concurrir dos elementos a saber: Daño y Culpa.
Existe daño cuando un sujeto sufre pérdida, disminución o menoscabo en su patrimonio; y culpa, cuando ese daño se produce por la conducta omisiva, negligente, imprudente o ilícita de un sujeto.
De tal suerte que para que exista responsabilidad eseacto u omisión culposo debe ser imputable a una persona en virtud del Principio de la Responsabilidad en virtud del cual el sujeto responde de sus propios actos, hechos u omisiones ilícitas. Queda a salvo el Principio excepcional de la Responsabilidad por el hecho ajeno, que se da respecto de personas incapaces o dependientes, de cuyos actos ilícitos por ellos cometidos se reconoce la responsabilidadde sus guardadores o patronos..
La forma normal de perseguir la responsabilidad civil de una persona es incoando la correspondiente acción ante los Tribunales Ordinarios de Justicia
LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA:
Además de las llamadas “responsabilidad administrativa” y “responsabilidad penal” se presenta respecto de los funcionarios o agentes públicos,la “responsabilidad civil” que se genera cuando un acto, hecho u omisión culposo o ilícito de ese funcionario causa un daño en un patrimonio.
Esta modalidad de responsabilidad civil admite una subdivisión según a quien pertenezca el bien o patrimonio que ha resultado perjudicado o dañado por aquella conducta del agente o funcionario: Puede ese bien o patrimonio pertenecer a un tercero o a...
INTRODUCCIÓN:
Los reparos constituyen la expresión de una potestad extraordinaria que la Ley le otorga a los órganos de control fiscal (Art. 84 LOCGRySNCF) para declarar, mediante un procedimiento administrativo, la responsabilidad civil de los funcionarios públicos que manejan, custodian y administran recursos públicos, e inclusive en determinados casos a particulares.(Art 85 LOCGRySNCF)
El régimen de la formulación de reparos que consagra la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control, en términos doctrinarios se concibe cuando por la naturaleza especialísima de la función de administrar bienes o recursos públicos el tecnicismo o complejidad de tal función imponen un régimen y sistema también particularísimo alos efectos de la determinación de la legalidad con que una administración ha venido operando en esa campo. Se impone por eso la consagración de un régimen propio de fiscalización que armonice la necesaria defensa del patrimonio público con el principio también universalmente reconocido de la “seguridad jurídica” que permita que siempre exista para el fiscalizado la posibilidad de ser juzgados porsus “jueces naturales” como reza la norma constitucional (Art. 49 Ord 4)
Como quiera que la figura jurídica del reparo, que es propia del control externo, tipifica una modalidad especial de persecución de responsabilidades civiles en vía administrativa se hace necesario para estudiar las características y alcances de la figura, como acto propio del control, esbozar previamente algunasconsideraciones sobre la responsabilidad civil.
LA RESPONSABILIDAD CIVIL:
Se dice que estamos en presencia de una responsabilidad civil, cuando una acto, hecho u omisión de una persona, causa daño a otros en sus bienes, o en términos más amplios en su patrimonio. La responsabilidad civil no es otra cosa que la obligación de reparar el daño causado.
El elemento daño o perjuicio esesencial para el conocimiento de una responsabilidad civil: En el campo privado ese daño o perjuicio puede ser causado por una acción culposa, dolosa, o por una simple negligencia del particular y, aun, hasta se ha llegado hablar de responsabilidad por acto legítimo en virtud del principio denominado de la responsabilidad objetiva, pero es indudable que el principio dominante sigue siendo el de laresponsabilidad por culpa.
En consecuencia para que exista responsabilidad civil deben concurrir dos elementos a saber: Daño y Culpa.
Existe daño cuando un sujeto sufre pérdida, disminución o menoscabo en su patrimonio; y culpa, cuando ese daño se produce por la conducta omisiva, negligente, imprudente o ilícita de un sujeto.
De tal suerte que para que exista responsabilidad eseacto u omisión culposo debe ser imputable a una persona en virtud del Principio de la Responsabilidad en virtud del cual el sujeto responde de sus propios actos, hechos u omisiones ilícitas. Queda a salvo el Principio excepcional de la Responsabilidad por el hecho ajeno, que se da respecto de personas incapaces o dependientes, de cuyos actos ilícitos por ellos cometidos se reconoce la responsabilidadde sus guardadores o patronos..
La forma normal de perseguir la responsabilidad civil de una persona es incoando la correspondiente acción ante los Tribunales Ordinarios de Justicia
LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA:
Además de las llamadas “responsabilidad administrativa” y “responsabilidad penal” se presenta respecto de los funcionarios o agentes públicos,la “responsabilidad civil” que se genera cuando un acto, hecho u omisión culposo o ilícito de ese funcionario causa un daño en un patrimonio.
Esta modalidad de responsabilidad civil admite una subdivisión según a quien pertenezca el bien o patrimonio que ha resultado perjudicado o dañado por aquella conducta del agente o funcionario: Puede ese bien o patrimonio pertenecer a un tercero o a...
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